TKS.RU: всё о ТАМОЖНЕ

Статус документа: Активный

						        МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

                    от 22 апреля 1998 года N 281


                          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
    КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И
                            СЕРТИФИКАЦИИ

                    от 22 апреля 1998 года N 168


               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И
                     РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

                    от 22 апреля 1998 года N 39


                               ПРИКАЗ


     Об утверждении "Системы сертификации оборудования, изделий
    и технологий для ядерных установок, радиационных источников
              и пунктов хранения. Основные положения"


Приказываем:

     1. Утвердить  "Систему  сертификации  оборудования,  изделий  и
технологий для ядерных установок, радиационных источников и  пунктов
хранения. Основные положения" (прилагается).

     2. Ввести  "Систему   сертификации   оборудования,  изделий   и
технологий для ядерных установок, радиационных источников и  пунктов
хранения. Основные положения" с 01.01.99.


                                                             Министр
                                                Российской Федерации
                                                  по атомной энергии
                                                          Е.О.Адамов
                                                                    
                                                        Председатель
                                           Государственного комитета
                                                Российской Федерации
                                                  по стандартизации,
                                           метрологии и сертификации
                                                         Г.П.Воронин
                                                                    
                                              Начальник Федерального
                                                   надзора России по
                                              ядерной и радиационной
                                                        безопасности
                                                      Ю.Г.Вишневский
                                                                    
                                        И.о. Министра промышленности
                                     и торговли Российской Федерации
                                                         Г.В.Габуния
                                                                    
                                                                    
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
30 июня 1998 года.
Регистрационный N 1546 
                                                                    
                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                                            приказом
                                                    Минатома России,
                                                Госстандарта России,
                                               Госатомнадзора России
                                                         от 22.04.98
                                                        N 281/168/39
                                                                    
            Система сертификации оборудования, изделий и
                 технологий для ядерных установок,
            радиационных источников и пунктов хранения.

                         Основные положения

                       1. Область применения

     Настоящий документ      устанавливает      цели,      принципы,
организационную структуру  и основные  правила Системы  сертификации
оборудования,   изделий   и  технологий   для   ядерных   установок,
радиационных  источников и  пунктов  хранения  (далее -  Система)  и
определяет взаимодействие между федеральными органами исполнительной
власти, организациями всех форм собственности (далее - организации),
а  также   физическими  лицами,  деятельность   которых  связана   с
разработкой,    изготовлением,   испытаниями,    использованием    и
сертификацией  оборудования,  изделий   и  технологий  для   ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - ОИТ),
включая   сертификацию  систем   качества   и  производств   ОИТ   в
соответствии с утвержденными формами сертификации.

     Документ разработан  в   соответствии   с  Законом   Российской
Федерации "О сертификации  продукции и услуг"  от 10.06.93 N  5151-1
(Ведомости  Съезда   народных  депутатов   Российской  Федерации   и
Верховного Совета  Российской Федерации,  1993 год,  N 26,  ст.966),
Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1
(Ведомости  Съезда   народных  депутатов   Российской  Федерации   и
Верховного Совета  Российской Федерации,  1993 год,  N 25,  ст.917),
Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 N
170-ФЗ (Собрание законодательства  Российской Федерации, 1995 год  N
48,  ст.4552) ,  а  также  Правилами  по проведению  сертификации  в
Российской  Федерации,  утвержденными  постановлением   Госстандарта
России от 16.02.94  N 3, регистрационный N  521 от 21.03.94  (газета
"Российские  вести",  1994  год,   N  56),  и  Порядком   проведения
сертификации   продукции   в  Российской   Федерации,   утвержденным
постановлением Госстандарта России от 21.09.94 N 15, регистрационный
N 826 от 05.04.95 ("Российская газета" от 12.05.95, N 91).

     Положения настоящего   документа   соответствуют   Руководствам
ИСО/МЭК (в т.ч. ИСО/МЭК 2,  7, 16, 23, 25,  27, 28, 39, 40, 42,  43,
44, 45,  48,  49, 53,  54, 55,  56), стандартам  ИСО  серии 10000  и
европейским стандартам серии 45000.

                         2. Общие положения

     2.1. Система   предназначена   для   проведения    обязательной
сертификации  ОИТ,  в  том числе  импортируемых,  в  соответствии  с
Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии".

     Сертификация ОИТ  в  Системе  осуществляется  как  сертификация
соответствия.

     2.2. Организация   и    проведение   работ   по    обязательной
сертификации ОИТ осуществляется федеральными органами исполнительной
власти -  Минатомом России, Госстандартом  России и  Госатомнадзором
России совместно  в соответствии с  действующим законодательством  и
Положениями о них, а также документами Системы.

     2.3. Для   обеспечения   признания   сертификатов   и    знаков
соответствия  за   рубежом   Система  строится   в  соответствии   с
действующими международными нормами и правилами.

     2.4. Система  взаимодействует на  основе  соглашений с  другими
системами  сертификации,   в  т.ч.  международными,   региональными,
национальными, а  также с системами  контроля безопасности,  которые
функционируют под руководством специально уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти.

     2.5. Сертификация   конкретных    видов   ОИТ   проводится    в
соответствии с документами, определяющими порядок сертификации  этих
видов   ОИТ  и   конкретизирующими   положения  Системы   с   учетом
специфических особенностей  их разработки, изготовления,  испытаний,
поставок и использования.

                     3. Цели и принципы Системы

     3.1. Основными целями Системы являются:

     - подтверждение  соответствия характеристик  (параметров)  ОИТ,
влияющих  на безопасность  объектов  использования атомной  энергии,
установленным нормативным требованиям;

     - содействие повышению качества и конкурентоспособности ОИТ.

     3.2. Работа  по   сертификации  в   Системе  организуется   для
конкретных  видов  ОИТ  по правилам  сертификации,  установленным  в
Системе,  с   учетом  особенностей   их  разработки,   изготовления,
испытаний, поставки и использования.

     3.3. Если   международными  договорами   Российской   Федерации
установлены иные правила,  чем те,  которые содержатся в  документах
Системы, то применяются правила международного договора.

     3.4. Требования по сертификации ОИТ являются обязательными  при
заключении контрактов на поставку  ОИТ, входящих в номенклатуру  ОИТ
для ядерных установок,  радиационных источников и пунктов  хранения,
подлежащих обязательной сертификации.

     3.5. Система   предусматривает   информирование    потребителей
(покупателей, заказчиков), изготовителей (продавцов,  исполнителей),
органов  по   сертификации,  сертификационных  экспертных   центров,
испытательных   лабораторий   (центров)   (далее   -   испытательные
лаборатории), а также других заинтересованных организаций о правилах
и   результатах   аккредитации   и   сертификации,   об   участниках
сертификации.

     3.6. При сертификации в  Системе должны соблюдаться  требования
Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.93  N
5485-1 ("Российская  газета" от  21 сентября  1993 года,  N 182),  а
также конфиденциальность в отношении коммерческой информации.

     3.7. В соответствии с Законом РСФСР "О языках народов РСФСР" от
25.10.91 N  1807-1  (Ведомости  Съезда народных  депутатов  РСФСР  и
Верховного Совета РСФСР,  1991, N 50,  ст. 1740) официальным  языком
Системы  является  русский.  Все  применяемые  в  Системе  документы
оформляются на русском языке.

                      4. Нормативные документы

     4.1. Сертификация  ОИТ  в Системе  проводится  на  соответствие
обязательным требованиям  государственных  и отраслевых  стандартов,
норм и правил, применяемых в области использования атомной  энергии,
технических   условий,   а  также   международных   и   национальных
стандартов,  введенных   в   действие  в   Российской  Федерации   в
установленном порядке (далее - нормативные документы).

     При проведении  сертификации  по  согласованию  с   Центральным
органом Системы допускается использование иных документов.

     4.2. Перечень   нормативных    документов,   на    соответствие
требованиям   которых   проводится  сертификация   конкретных   ОИТ,
устанавливается   при   аккредитации   органов   по    сертификации,
сертификационных экспертных центров  и испытательных лабораторий  по
данным видам ОИТ.

               5. Участники обязательной сертификации

     5.1. Участниками обязательной сертификации в Системе являются:

     - Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России;

     - Центральный орган Системы;

     - органы по сертификации;

     - сертификационные экспертные центры;

     - испытательные лаборатории;

     - изготовители (продавцы, исполнители).

     5.2. Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор  России
в  соответствии  со  статьей   9  Закона  Российской  Федерации   "О
сертификации продукции и услуг" совместно:

     - создают   системы   сертификации   однородной   продукции   и
устанавливают  правила   процедуры  и   управления  для   проведения
сертификации в этих системах;

     - осуществляют  выбор  способа подтверждения  соответствия  ОИТ
требованиям нормативных документов (формы сертификации);

     - определяют центральный орган Системы;

     - аккредитуют     органы    по     сертификации,     экспертные
сертификационные  центры и  испытательные  лаборатории и  выдают  им
разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на
проведение определенных видов работ);

     - ведут   государственный   реестр   участников   и    объектов
сертификации;

     - устанавливают  правила  признания  зарубежных   сертификатов,
знаков соответствия и результатов испытаний;

     - устанавливают правила аккредитации;

     - осуществляют   государственный    контроль    и   надзор    и
устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением  правил
сертификации и за сертифицированными ОИТ;

     - рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

     - выдают   сертификаты   и   лицензии   на   применение   знака
соответствия.

     Минатом России,  Госстандарт России  и  Госатомнадзор России  в
соответствии с  Правилами  по проведению  сертификации в  Российской
Федерации совместно:

     - утверждают   номенклатуру   ОИТ,   подлежащих    обязательной
сертификации (п.2.8);

     - разрабатывают  и  заключают соглашения  с  другими  системами
сертификации (п.2.3).

     5.3. Центральный орган Системы определяется совместным решением
Минатома России,  Госстандарта  России  и  Госатомнадзора  России  и
действует в соответствии с документами, используемыми в Системе.

     Основной задачей   Центрального    органа   Системы    является
обеспечение функционирования и совершенствования Системы.

     Центральный орган Системы в  соответствии со статьей 10  Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":

     - организует,  координирует  работу  и  устанавливает   правила
процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации;

     - рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов
по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных
лабораторий.

     5.4. Органы по сертификации в соответствии со статьей 11 Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":

     - сертифицирует  продукцию, выдает  сертификаты  и лицензии  на
применение знака соответствия;

     - приостанавливает   либо   отменяет   действие   выданных   им
сертификатов;

     - предоставляют  заявителю   по   его  требованию   необходимую
информацию в пределах своей компетенции.

     Органы по сертификации в соответствии  с пунктом 3.5 Правил  по
проведению сертификации в Российской Федерации:

     - формируют  и   актуализируют  фонд  нормативных   документов,
необходимых для сертификации;

     - осуществляют  инспекционный  контроль  за  сертифицированными
ОИТ.

     В отсутствии органов по сертификации в соответствиии с  пунктом
1.1  "Порядка   проведения  сертификации   продукции  в   Российской
Федерации" сертификацию ОИТ проводят Минатом России и  Госатомнадзор
России. В этом случае  сертификация ОИТ осуществляется на  основании
совместного решения  (приказа) по Минатому  России и  Госатомнадзору
России.

     5.5. Сертификационные  экспертные  центры,  аккредитованные   в
установленном в настоящей Системе порядке:

     - осуществляют    экспертизу    представленных    изготовителем
(продавцом, исполнителем) и испытательной лабораторией документов;

     - готовят заключение для принятия решения о возможности  выдачи
органом  по сертификации  сертификатов  соответствия и  лицензий  на
применение знака соответствия;

     - подготавливают необходимые  документы для  выдачи органом  по
сертификации сертификата соответствия и лицензии на применение знака
соответствия;

     - участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном
контроле за сертифицированными ОИТ;

     - анализируют  и  участвуют в  формировании  фонда  нормативных
документов, необходимых для сертификации;

     - представляют  изготовителю  (продавцу,  исполнителю)  по  его
запросу необходимую информацию в пределах своей компетенции;

     - подготавливают  предложения   по  привлечению   испытательных
лабораторий и согласовывают их с органом по сертификации.

     5.6. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном
в настоящей Системе порядке, осуществляют испытания конкретных видов
ОИТ или конкретные виды испытаний  и выдают протоколы испытаний  для
целей сертификации.

     5.7. Органы по сертификации, сертификационные экспертные центры
и испытательные лаборатории действуют в соответствии с положениями о
них.

     5.8. Изготовители (продавцы,  исполнители) ОИТ, реализуемых  на
территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 13 Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" обязаны:

     - реализовывать  эти  ОИТ   только  при  наличии   сертификата,
выданного или признанного уполномоченным на то органом;

     - обеспечивать   соответствие   реализуемых   ОИТ   требованиям
нормативных   документов,   на   соответствие   которым   они   были
сертифицированы,   и   маркирование   их   знаком   соответствия   в
установленном порядке;

     - указывать   в   сопроводительной   технической   документации
сведения о  сертификации  и нормативных  документах, которым  должны
соответствовать ОИТ,  и  обеспечивать доведение  этой информации  до
потребителя (покупателя, заказчика);

     - приостанавливать или прекращать реализацию  сертифицированных
ОИТ, если  они не  отвечают требованиям  нормативных документов,  на
соответствие которым  сертифицированы, по  истечении срока  действия
сертификата или в  случае, если действие сертификата  приостановлено
либо отменено решением органа по сертификации;

     - обеспечивать  беспрепятственное выполнение  своих  полномочий
должностными    лицами    органов,    осуществляющих    обязательную
сертификацию ОИТ и контроль за сертифицированными ОИТ;

     - извещать орган по сертификации в установленном им порядке  об
изменениях,   внесенных   в    техническую   документацию   или    в
технологический процесс производства сертифицированных ОИТ.

     5.9. Непосредственная  работа   в   органах  по   сертификации,
сертификационных  экспертных  центрах и  испытательных  лабораториях
осуществляется с  обязательным участием  экспертов, аттестованных  и
зарегистрированных  в   соответствии  с   установленным  в   Системе
порядком.

                 6. Правила сертификации в Системе

     6.1. Органами  по сертификации,  сертификационными  экспертными
центрами и испытательными лабораториями могут быть аккредитованные в
Системе организации, обладающие необходимой компетенцией и имеющие в
случаях,  установленных   законодательством  Российской   Федерации,
необходимые лицензии.

     6.2. Аккредитация  органов  по  сертификации,  сертификационных
экспертных  центров  и испытательных  лабораторий  осуществляется  в
соответствии с установленным в Системе порядком.

     Официальное признание органов по сертификации, сертификационных
экспертных центров   и  испытательных   лабораторий   удостоверяется
аттестатом аккредитации.

     6.3. Сертификация  ОИТ проводится  в  соответствии с  порядком,
установленным в Системе.

     6.4. На   ОИТ,   для  которых   по   результатам   сертификации
подтверждено   соответствие  требованиям   нормативных   документов,
органом   по   сертификации   выдается   сертификат    соответствия.
Сертифицированные  ОИТ маркируются  знаком  соответствия в  порядке,
установленном в Системе.

     6.5. Сертификация  отечественных,  включая  экспортируемые,   а
также  импортируемых ОИТ  проводится  по  одним  и тем  же  правилам
Системы, за исключением случаев, предусмотренных в п.3.3  настоящего
документа.

     6.6. Сертификаты  и  аттестаты аккредитации  в  соответствии  с
пунктом 4.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации
вступают в силу с даты регистрации их в государственном реестре.

     Аккредитованные сертификационные     экспертные    центры     и
испытательные лаборатории,  нарушающие правила Системы,  исключаются
из государственного реестра в установленном порядке.

     Информация об этом  доводится  до участников  Системы и  других
заинтересованных организаций.

     6.7. Проведение   инспекционного  контроля   за   деятельностью
Центрального   органа,   аккредитованных  в   Системе   органов   по
сертификации, сертификационных  экспертных  центров и  испытательных
лабораторий  организуют   Минатом  России,   Госстандарт  России   и
Госатомнадзор России в пределах своей компетенции (в соответствии  с
п.5.2 настоящего документа).

     Инспекционный контроль за  сертифицированными ОИТ и  состоянием
их производства организует орган, проводящий их сертификацию.

     Инспекционный контроль  за   деятельностью  аккредитованных   в
Системе органов по сертификации, сертификационных экспертных центров
и испытательных  лабораторий, а  также за  сертифицированными ОИТ  и
состоянием   их    производства   осуществляется   с    привлечением
региональных  и  территориальных  органов,  базовых  организаций  по
стандартизации и  метрологии и других  организаций Минатома  России,
Госстандарта России и Госатомнадзора России.

     6.8. При   возникновении   спорных   вопросов,   связанных    с
деятельностью органов  по сертификации, сертификационных  экспертных
центров, испытательных  лабораторий, заинтересованная сторона  может
подать апелляцию.  Апелляции  в соответствии  со  статьей 10  Закона
Российской   Федерации   "О   сертификации   продукции   и    услуг"
рассматриваются Центральным органом Системы.

     Апелляции по вопросам сертификации в соответствии со статьей  9
Закона  Российской  Федерации  "О сертификации  продукции  и  услуг"
рассматривают  совместно  Минатом   России,  Госстандарт  России   и
Госатомнадзор России.

                      7. Финансирование работ

     7.1. Финансирование   работ   в   Системе   осуществляется    в
соответствии  с   Законом  Российской   Федерации  "О   сертификации
продукции и услуг".



                                                      Зам.начальника
                                                        Департамента
                                                      исследований в
                                     области атомной науки и техники
                                                     Минатома России
                                                          Ю.Г.Ткачук
                                                                    
                                                Начальник Управления
                                                      машиностроения
                                                 Госстандарта России
                                                         В.В.Шильдин
                                                                    
                                               Зам.начальника Отдела
                                             по надзору за качеством
                                        и сертификацией оборудования
                                           для ядерно- и радиационно
                                                    опасных объектов
                                               Госатомнадзора России
                                                           А.В.Агеев
                                                                    
                                                                    
                                                                    
"Бюллетень нормативных актов