Приказ ФТС РФ от 4 мая 2005 г. N 415

Об утверждении типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления

В целях совершенствования мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, в соответствии с пунктом 5 приказа ФТС России от 29.10.2004 N 205 "О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений", приказом ФТС России от 12.10.2004 N 134 "Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности" и Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным приказом ФТС России 12.01.2005 N7

приказываю:

1. Утвердить типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (приложение).

2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить разработку, согласование с Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение положений о службах собственной безопасности региональных таможенных управлений с учетом требований типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления.

3. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 28.04.1998 N 259дсп "Об утверждении Общего положения о подразделениях собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации и Положения об Управлении собственной безопасности ГТК России".

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Служба собственной безопасности (ССБ) является структурным подраз делением регионального таможенного управления (РТУ), обеспечивающим собст венную безопасность таможенных органов Российской Федерации (далее - тамо женные органы), объектов таможенной инфраструктуры*, учреждений и государ ственных унитарных предприятий (ГУЛ) таможенных органов в регионе деятель ности РТУ в целях.создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения задач и функций Федеральной таможенной службы в регионе деятельности РТУ.

2. ССБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международны ми договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мини стерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министер ства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федера ции, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, пра вовыми актами ФТС России, а также настоящим типовым положением о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (далее - типовое положение).

3. ССБ решает возложенные на нее задачи непосредственно, через отделы (отделения) собственной безопасности таможен, входящих в состав РТУ (далее - подчиненные подразделения СБ), а также во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, учреждениями и ГУЛ таможенных органов, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

* под объектами таможенной инфраструктуры для целей настоящего типового положения следует понимать находящиеся в оперативном управлении РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в безвозмездном пользовании либо арендуемые ими административные и служебные здания, жилые дома, столовые, котельные, склады, гаражи и инженерные сети (водозаборные сооружения, теплосети и пр.)

4. Структура и штатная численность ССБ согласовывается с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФТС России и утверждается начальником РТУ.

5. ССБ является оперативным подразделением, правомочным осуществлять оперативно-розыскную деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами.

6. ССБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы ФТС России, УСБ ФТС России, РТУ, ССБ на текущее полугодие, квартал и иными планами, утвержденными приказами ФТС России или начальником РТУ.

7. Структурные подразделения ССБ РТУ действуют на основании положений, утверждаемых в установленном порядке.

8. Функциональные обязанности должностных лиц ССБ определяются в соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и утвержденными в установленном порядке.

9. Деятельность ССБ осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица ССБ за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

10. ССБ в установленном порядке обеспечивает в РТУ в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую, банковскую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

II. Основные задачи

11 .Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц РТУ в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих содействие таможенным органам в лице ССБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

12. Организация защиты таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ от преступных посягательств, содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.

13. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие должностных правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц РТУ, а также противоправной деятельности лиц, склоняющих должностных лиц РТУ к совершению преступлений против интересов государственной службы.

14. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления, предупреждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, несоответствующих интересам экономической безопасности Российской Федерации, и которые могут быть реализованы в корыстных и иных противоправных целях.

15. Контроль за обеспечением информационной безопасности.

III. Функции

16. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности РТУ.

17. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, включающей в себя комплекс предупредительно - профилактических, оперативно - розыскных, административных и уголовно - процессуальных мер.

18. Осуществление оперативно-розыскной деятельности и обеспечение ведомственного контроля за соблюдением законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий подчиненными подразделениями СБ.

19. Организация обеспечения государственной защиты от преступных посягательств на должностных лиц РТУ в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно членов их семей и близких.

20. Обеспечение безопасности лиц в связи с их содействием таможенным органам в лице ССБ при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких

21. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в РТУ и подчиненные таможни лиц, связанных с преступными группировками, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.

22. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и подтверждении полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела.

23. Согласование проектов приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений, писем, указаний, телеграмм и телетайпограмм РТУ, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю.

24. Участие в пределах компетенции ССБ в деятельности РТУ по выявлению рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, и формированию на их основе проектов профилей рисков.

25. Проведение предупредительно - профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, отрицательно влияющих на деятельность РТУ, и способствующих совершению должностных правонарушений и уголовных преступлений должностными лицами РТУ.

26. Осуществление самостоятельно и совместно с другими правоохрани тельными органами розыска лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, относящиеся к компетенции ССБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.

27. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ ФТС России и РТУ по вопросам собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также для включения в программы и планы деятельности ФТС России, УСБ ФТС России и РТУ.

28. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов, регламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов.

29. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений ССБ.

30. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц РТУ по вопросам, относящимся к компетенции ССБ.

31. Участие в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) должностных лиц РТУ, относящихся к компетенции ССБ.

32. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства и оперативных учетов. Организация в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ССБ.

33. Выполнение специальных поручений начальника УСБ ФТС России по обеспечению собственной безопасности РТУ.

34. Участие должностных лиц ССБ в пределах своей компетенции:

а) в осуществлении контроля за состоянием охраны таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, материальных ценностей, оружия, боеприпасов и специальных средств;

б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиденциальной информации в РТУ;

в) в работе следственных групп при расследовании уголовных дел, исполнении в пределах своих полномочий письменных поручений органа дознания, следователя, указаний прокурора и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

г) в проведении инспектирования деятельности подразделений РТУ, а также служебных проверок в отношении должностных лиц РТУ;

д) в осуществляемых РТУ проверках соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации.

35. Оказание содействия:

а) кадровым подразделениям РТУ в проведении проверок сведений и документов, представленных гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу) в таможенные органы;

б) начальникам оперативно - розыскных подразделений РТУ в сборе данных, необходимых для принятия решений о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;

в) начальнику РТУ в проведении служебных проверок по фактам совершенных должностными лицами РТУ правонарушений и дисциплинарных проступков, относящихся к компетенции ССБ.

36. Осуществление контроля за исполнением подчиненными подразделениями СБ федеральных целевых программ, межведомственных планов, решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководством ФТС России, указаний и распоряжений начальников УСБ ФТС России и РТУ.

37. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ССБ и подчиненных подразделений СБ, а также подготовка предложений по ее совершенствованию.

38. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подчиненных подразделений СБ и осуществление контроля за их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких проверок недостатков.

39. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подчиненных подразделениях СБ.

40. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и защиты таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУП таможенных органов, а также должностных лиц таможенных органов в регионе деятельности РТУ от террористических угроз.

41. Информирование других органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

42. Осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за использованием должностными лицами РТУ Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы ФТС России.

43. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы РТУ.

44. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях проведения предупредительно-профилактических мероприятий и информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в таможенных органах.

45. Международное сотрудничество в порядке, установленном ФТС России.

IV. Права

46. Проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ оперативно-розыскную деятельность. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов и документов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью должностного или иного лица, а также угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

47. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ССБ.

48. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

49. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц ССБ, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих таможенным органам в лице ССБ содействие на конфиденциальной основе.

50. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в отношении должностных лиц РТУ, наносящих своими действиями или бездействием ущерб собственной безопасности таможенных органов, при отсутствии в них состава преступления.

51. Получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и коммерческих организации различных форм собственности, физических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.

52. Проводить, при наличии оснований, на объектах таможенной инфраструктуры, в учреждениях и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ проверку у должностных лиц таможенных органов и граждан документы, удостоверяющие их личность, а также осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств.

53. Инициировать и принимать участие, при наличии оснований, в проведении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его проведению должностных лиц соответствующих подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ.

54. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) законодательства Российской Федерации, осуществляемых таможенными органами в регионе деятельности РТУ.

55. Осуществлять контроль за проведением в РТУ мероприятий по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информационных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицированию и лицензированию.

56. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время все таможенные органы, объекты таможенной инфраструктуры, учреждения и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, в том числе комнаты для хранения оружия и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных таможенных органов.

57. Вносить на рассмотрение руководству РТУ предложения по вопросам деятельности ССБ.

58. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе деятельности РТУ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

59. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию ССБ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов.

60. Получать из структурных подразделений РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов, учреждений и ГУЛ таможенных органов, а также у физических и юридических лиц, имеющих полномочия на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела, информацию, необходимую для выполнения задач и функций ССБ.

61. Осуществлять проверку оперативно-служебной деятельности подчиненных подразделений СБ в соответствии с планом, согласованным с начальниками УСБ ФТС России и РТУ, а также по отдельным поручениям руководителя ФТС России и начальников УСБ ФТС России и РТУ, выносить заключения по результатам таких проверок.

62. Вызывать должностных лиц РТУ и иных лиц для опроса и получать от них письменные объяснения по вопросам, входящим в компетенцию ССБ.

63. Инициировать проведение служебных проверок в отношении должностных лиц РТУ по вопросам, входящим в компетенцию ССБ, комиссиями из числа должностных лиц ССБ.

64. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные информационные системы, необходимые для выполнения возложенных на ССБ задач.

65. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях РТУ при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ССБ.

66. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

V. Заключительные положения

67. ССБ возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно начальнику РТУ, а в решении вопросов осуществления оперативно-розыскной деятельности - начальнику УСБ ФТС России. Начальник ССБ, его заместители (заместитель), начальники отделов ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника УСБ ФТС России, согласованному с начальником РТУ. Иные должностные лица ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальников ССБ, согласованному с начальником УСБ ФТС России, приказами региональных таможенных управлений. В отсутствие начальника ССБ общее руководство ССБ осуществляет его первый заместитель (заместитель).

68. Начальник ССБ:

а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ССБ;

б) организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ, взаимодействует с другими подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, учреждениями и ГУЛ таможенных органов, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами,

в) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ССБ задач и функций, предусмотренных настоящим типовым положением;

г) распределяет обязанности между своими заместителями;

д) утверждает в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, документы на проведение оперативно-розыскных мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в лице ССБ;

е) утверждает в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических мероприятий, расходование денежных средств на проведение оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы расходов ССБ;

ж) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку кадров ССБ и подчиненных подразделений СБ;

з) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ССБ и подчиненных подразделений СБ служебной дисциплины;

и) утверждает положения о структурных подразделениях ССБ;

к) представляет на утверждение начальнику РТУ должностные инструкции должностных лиц ССБ,

л) утверждает планы работы подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ;

м) вносит предложения и участвует в согласовании решений по изменению структуры и штатной численности подчиненных подразделений СБ с учетом сложившейся оперативной обстановки;

н) вносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам ССБ и подчиненных подразделений СБ, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;

о) создает условия для повышения профессиональной подготовки, улучшения условий труда должностных лиц ССБ и подчиненных подразделений СБ, внедрения передовых приемов и методов работы;

п) представляет ССБ в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции ССБ, осуществляет контроль (проверку) подчиненных подразделений СБ, ведет переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ССБ;

р) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

69. Должностные лица ССБ имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации.

70. Не допускается возложение на ССБ обязанностей и функций, не предусмотренных настоящим типовым положением.

Комментариев нет

;