Приказ ЦТУ РФ от 4 августа 2005 г. N 283

О мерах по результатам плановой комплексной инспекторской проверки Центральной акцизной таможни

В соответствии с приказом Управления от 25.05.2005 № 189 "О проведении плановой комплексной инспекторской проверки Центральной акцизной таможни" с 01 06.2005 по 30.06.2005 проведена плановая комплексная инспекторская проверка деятельности Центральной акцизной таможни.

По результатам плановой комплексной инспекторской проверки деятельность Центральной акцизной таможни признана удовлетворительной.

В 2003 и 2004 годах плановое задание по взиманию таможенных платежей выполнено полностью.

С положительной стороны следует отметить работу таможни в части организации таможенного оформления и таможенного контроля, а также эффективность проводимой аналитической работы. Организация процесса управления в таможне находится на высоком уровне, запланированные мероприятия выполняются в полном объеме и своевременно.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено неисполнение отдельными руководителями мероприятий, предусмотренных планами работы подразделений. Например, на Ново-Ивановском таможенном посту не выполнены пункты 6, 17, 21 и 27 плана работы на первый квартал 2005 года. Планирование деятельности таможенного поста осуществляется формально, исполнение находится на низком уровне, что свидетельствует о слабой управленческой работе со стороны начальника таможенного поста Е.С.Чистова.

В ходе проверки отдела документационного обеспечения таможни выявлены нарушения требований Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах), утвержденной приказом ФТС России от 18.10.2004 № 160 (далее - Типовая инструкция).

В нарушение подпунктов 3.1.3 и 6.4.1 Типовой инструкции приказы Центральной акцизной таможни от 01.04.2005 № 122-к "О внесении изменений в штат и штатное расписание ЦАТ" и от 18.04.2005 № 150-к "Об утверждении штатного расписания и проведении организационно-штатных мероприятий в

Центральной акцизной таможне", а также все приказы таможни о проведении служебных проверок и о мерах по результатам служебных проверок зарегистрированы как приказы по личному составу. В результате, приказы постоянного срока хранения сформированы в дела с документами, имеющими временный срок хранения (75 лет), что не соответствует требованиям Примерной номенклатуры дел таможни, утвержденной приказом ГТК России от 01.11.2002 № 1160.

В сводной номенклатуре дел таможни на 2005 год в разделах номенклатуры дел Матвеевского, Новодмитровского, Алабинского, Специализированного, Тайнинского, Горенского, Аббакумовского, Ново-Ивановского, Курьяновского таможенных постов, ОТОиТК № 2 и ОТОиТК № 3 Пресненского таможенного поста сроки хранения ГТД не соответствуют указанным в пункте 3 приказа ГТК России от 24.05.2004 № 602 "О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций".

Ответы на обращения и заявления граждан регистрируются в общем порядке, что является нарушением требований подпункта 5.9.28 Типовой инструкции.

Заполнение регистрационно-контрольной карточки на контрольный документ не соответствует "Руководству пользователя" КПС "УКИД-Р", что не позволяет вести автоматизированный контроль за исполнением поручений. На документах, подлежащих контролю в отделе документационного обеспечения таможни, проставляется штамп "контроль", но при этом дата контроля не ставится. В нарушение требований подпункта 7.1.10 Типовой инструкции не осуществляется напоминание исполнителям (предварительный контроль) с помощью предупредительных списков. В нарушение требований подпунктов 4.3.24 и 7.1.12 Типовой инструкции на контрольных документах отсутствует отметка об исполнении и списании документа в дело. Выявленные недостатки свидетельствуют о формальной организации контроля за исполнением документов со стороны начальника отдела документационного обеспечения Б.А. Лекаркина.

При проверке отдела применения системы управления рисками выявлено следующее. Порядок действий уполномоченных должностных лиц при реализации системы управления рисками, утвержденный приказом Центральной акцизной таможни от 06.01.2004 № 9, противоречит требованиям главы VI Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 № 1356 (далее - Инструкция). В пункте 1 порядка не учтены все условия, определенные подпунктом б) пункта 49 Инструкции, при которых необходимо направление комплекта документов с таможенного поста в таможню для принятия решения о выпуске товаров. В отделе применения системы управления рисками таможни осуществляется учет направленных комплектов документов во всех случаях, предусматривающих принятие решения функциональными отделами таможни по отдельным видам документального контроля, в том числе и по вопросам, не связанным с рисками.

В результате проверки отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений выявлены ГТД, в которых 31 графа заполнена с нарушением требований пункта 18 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 № 915. Неполное и неточное описание товаров в 31 графе ГТД не позволяет однозначно классифицировать товар в определенную десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД России (ГТД №№ 10118120/130405/0002609, 10118120/170505/0003467, 10118120/200505/0003543 и др.).

В комплекте документов к ГТД № 10118090/210405/0000828 не заверены копии санитарно-эпидемиологических заключений, что является нарушением пункта 7 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В ГТД №№ 10118220/040405/0003200, 10118220/040505/0004062 неверно заявлен код товара - модули оперативной памяти для персональных компьютеров в соответствии с ТН ВЭД России. В соответствии с первым правилом Основных правил интерпретации данные товары относятся к товарной позиции 8473 ТН ВЭД России.

Товар, задекларированный в ГТД № 10118120/130505/0003396, как аксессуары для ванной комнаты и туалета из коррозиционностойкой стали: щетка с подставкой, неверно заявлен в товарную позицию 7323 ТН ВЭД России. Щетки, выполненные из стали, в соответствии с первым правилом Основных правил интерпретации включаются в товарную позицию 9603 ТН ВЭД России.

В ходе проверки кадровых подразделений таможни выявлены случаи неисполнения требований Инструкции о порядке организации и проведения служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 30.12.98 № 817. В нарушение требований пункта 41 инструкции в материалах дел о проведении служебных проверок, назначенных приказами Центральной акцизной таможни от 20.10.2004 № 1097-км, от 30.12.2004 № 1378-км, отсутствуют служебные характеристики на проверяемых должностных лиц и копии ответов авторам заявлений о результатах проверок и принятых мерах. В нарушение требований пункта 38 инструкции в заключении о результатах служебной проверки не всегда указывается связь проступка с должностными обязанностями конкретных должностных лиц.

Выявлен ряд недостатков в работе правоохранительного блока таможни. В материалах об отказе в возбуждении уголовных дел №№ 50, 52-55 и др. содержатся рапорта об обнаружении признаков преступлений, оформленные с нарушением требований статьи 476 УПК России.

В материалах об отказе в возбуждении уголовных дел №№ 34, 35, 41 и др. отсутствуют описи находящихся в них документов. Описи, приложенные к отказным материалам, не подписаны составившими их лицами (№№ 36, 37, 38 и др.). Также, описи документов, приложенные к материалам проверок №№ 62, 63, 67 и др., составлены неполностью.

В результате проверки таможенных постов выявлены нарушения требований организационно-распорядительных и методических документов, регламентирующих порядок таможенного оформления и таможенного контроля.

На Ново-Ивановском и Курьяновском таможенных постах в нарушение требований пункта 53 Инструкции о порядке заказа, учета, хранения, использования и уничтожения личных номерных печатей, штампов таможенного оформления и штемпельных подушек с защищенной мастикой, применяемых при таможенном оформлении, утвержденной приказом ГТК России от 14.01.2003 № 32дсп, не ведется журнал передачи по смене (дежурству) личных номерных печатей, штампов таможенного оформления и подушек штемпельных с защищенной мастикой.

Временная технологическая схема проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств на Ново-Ивановском таможенном посту, утвержденная начальником таможни, разработана начальником таможенного поста Е.С.Чистовым без учета требований, содержащихся в Методических рекомендациях по разработке технологических схем проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, доведенных до таможенных органов письмом ГТК России от 27.11.2003 № 05-22/46553.

В должностных инструкциях должностных лиц Ново-Ивановского таможенного поста, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, не определены их обязанности в части реализации системы управления рисками. Таким образом, указанные должностные лица не уполномочены выявлять риски в процессе документального контроля, что является нарушением требований пункта 28 Инструкции.

На Дубининском таможенном посту при декларировании товаров, ввозимых автомобильным транспортом в Российскую Федерацию из Украины, в нарушение требований подпункта б) пункта 44 Инструкции в соответствующих полях электронной копии ГТД № 10118070/030605/0001164 не проставлен номер украинской таможенной декларации, указанный в международной товарно-транспортной накладной.

В нарушение требований подпункта ж) пункта 26 Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 26.11.2003 № 1070, на СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС", находящемся в зоне деятельности Дубининского таможенного поста, отсутствует специально приспособленное помещение, предназначенное для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения. Аналогичное нарушение выявлено в ходе проверки деятельности Пресненского таможенного поста (СВХ ЗАО "Интер МТД") и Курьяновского таможенного поста (СВХ ЗАО "ВиГ+").

Центральной акцизной таможней не изданы приказы о создании постоянных зон таможенного контроля на СВХ ООО "Титан-Р Аббакумово" и СВХ ОАО "Снабсервис", находящихся в зоне деятельности Аббакумовского и Тайнинского таможенных постов, что является нарушением требований пункта 5 Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденного приказом ГТК России от 23.12.2003 № 1520.

На Аббакумовском таможенном посту в нарушение требований пункта 21 Правил приема грузовых таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 29.11.2002 № 1284, в описи документов, прилагаемых к ГТД № 10118010/090605/0003024, не указаны сведения о документе, подтверждающем полномочия лица, подающего таможенную декларацию. В описи отсутствуют инициалы и фамилия должностного лица, принявшего грузовую таможенную декларацию, дата и время принятия документов, что является нарушением требований пункта 21 Инструкции.

В нарушение требований пункта 15 Инструкции на копии лицензии № 645400300952, приложенной к ГТД № 10118171/230305/0001102, оформленной на Специализированном таможенном посту, отсутствует запись "Сверено с оригиналом".

В нарушение требований подпункта б) пункта 52 Инструкции отсутствует запись "С досмотром" на оборотной стороне первого листа ГТД№№ 10118171/230305/0001102, 10118171/150605/0002665, оформленных на Специализированном таможенном посту. Аналогичное нарушение выявлено на Дубининском, Курьяновском и Тайнинском таможенных постах (ГТД №№10118070/300505/0001102, 10118090/260405/0000915, 10118030/270505/11000899 и др.).

В нарушение требований пункта 53 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 № 1467, должностными лицами Ново-Ивановского, Тайнинского, Пресненского и Дубининского таможенных постов в документах отчета (ДО-1) проставляется штамп "товар поступил" и заверяется личной номерной печатью.

Необходимо отметить, что большинство выявленных недостатков было устранено в ходе проверки.

На основании вышеизложенного

приказываю:

1. Начальнику Центральной акцизной таможни А.С. Жемчужникову:

1.1. Подготовить план устранения отмеченных в ходе проверки недостатков и до 10.08.2005 представить его в организационно-инспекторскую службу Управления.

1.2. Провести мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения плановой комплексной инспекторской проверки.

1.3. Организовать проведение служебных проверок по выявленным в ходе плановой комплексной инспекторской проверки нарушениям, виновных в неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностных обязанностей привлечь к дисциплинарной ответственности.

1.4. Доложить до 09.09.2005 о проделанной работе в организационно- инспекторскую службу Управления.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

Комментариев нет

;