Направляем разработанные в целях реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение и использование в практической деятельности настоящих методических рекомендаций подчиненными должностными лицами.
<--source-->Врио руководителя
<--source-->генерал-лейтенант таможенной службы
<--source-->В.М.Малинин
<--source-->Приложение
<--source-->к письму ФТС России
<--source-->от ________ N _____
<--subtitle-->Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа
<--subtitle-->I. Общие положения
1. Физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения может быть привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного правонарушения налагается административный штраф с составлением постановления-квитанции.
Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
Бухгалтерский учет бланков постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2006, рег. N 7674) и Приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета". Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
Регистрация, формирование и хранение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439) составлять протоколы об административных правонарушениях.
4. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
<--subtitle-->II. Порядок составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).
Переводчик в случае участия удостоверяет верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции (часть 3 статьи 25.10 КоАП России).
<--subtitle-->III. Порядок уплаты административного штрафа
10. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).
11. Сумма административного штрафа, налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения, перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
12. Должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России, должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России). Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).
<--subtitle-->IV. Заключительные положения
13. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в установленном порядке, остается в таможенном органе.
14. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное подразделение, а при его отсутствии в подразделение административных расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих методических рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение.
<--source-->Начальник Главного управления
<--source-->таможенных расследований и дознания
<--source-->генерал-лейтенант таможенной службы
<--source-->А.П.Кизлык
<--source-->Приложение N 1
<--source-->к Методическим рекомендациям
<--source-->по применению постановлений-квитанций
<--source-->о наложении административного штрафа
ОБРАЗЕЦ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Постановление-квитанция N ________________
о наложении административного штрафа
"__" _________ 20__ г. _________________________
(место составления)
___________________________________________________________________________
(должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица,
__________________________________________________________________________,
назначившего административное наказание)
рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения
гражданином(-кой) _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, дата и место рождения,
__________________________________________________________________________,
место работы лица, привлеченного к административной ответственности)
установил, что ____________________________________________________________
(время, место и существо правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ___ статьи(е) ____ Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
России).
Гражданин(-ка) ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
наличие события административного правонарушения и назначенное
административное наказание не оспаривает.
Лицо, привлеченное к административной ответственности _________ __________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП России,
порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные главой
30 КоАП России, мне разъяснены/переведены на _______________________ язык/:
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчик ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер документа,
__________________________________________________________________________,
удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)
которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП
России, и он предупрежден об ответственности по статьям 17.7, 17.9 КоАП
России:
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России постановил
назначить административный штраф в размере ________________________________
(сумма штрафа в рублях, цифрами
___________________________________________________________________________
и прописью)
Сумма административного штрафа перечисляется лицом получателю штрафа по
следующим реквизитам: _____________________________________________________
(указывается информация о получателе штрафа,
___________________________________________________________________________
необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов
___________________________________________________________________________
на перечисление суммы административного штрафа)
Адрес таможенного органа __________________________________________________
(указывается адрес таможенного органа,
___________________________________________________________________________
должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию)
Должностное лицо, назначившее
административное наказание __________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России
постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях 25.1,
25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)
либо в районный суд, находящийся по адресу ________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и адрес районного суда)
Жалоба подается через _____________________________________________________
(наименование таможенного органа,
___________________________________________________________________________
должностным лицом которого вынесено постановление)
При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный орган
или районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот орган или
суд.
Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток
со дня вручения или получения экземпляра постановления-квитанции. По
истечении этого срока необжалованное и неопротестованное
постановление-квитанция вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим таможенным
органом может быть получена по телефону ____________.
При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по которому
лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения.
Постановление-квитанцию получил(-а): "__" ________________ 20__ г.
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Постановление-квитанция вступило в
законную силу: "__" ________________ 20__ г.
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
<--source-->Приложение N 2
<--source-->к Методическим рекомендациям
<--source-->по применению постановлений-квитанций
<--source-->о наложении административного штрафа
<--subtitle-->Размеры административных штрафов, назначаемых без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций
---------------------------------------------------------------------------
¦ N ¦ Статья Кодекса ¦ Размер ¦Размер административного¦
¦п/п¦Российской Федерации¦ административного ¦ штрафа, налагаемого на ¦
¦ ¦об административных ¦штрафа, налагаемого на ¦ должностных лиц ¦
¦ ¦ правонарушениях ¦ граждан ¦ ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 1 ¦Часть 1 статьи 16.1 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 2 ¦Часть 2 статьи 16.1 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 3 ¦Часть 3 статьи 16.1 ¦ Не применяется ¦ от 5000 до 10000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 4 ¦Часть 1 статьи 16.2 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 5 ¦Часть 2 статьи 16.2 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 6 ¦Часть 3 статьи 16.2 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 7 ¦Часть 1 статьи 16.3 ¦от 1500 до 2500 рублей ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 8 ¦Часть 2 статьи 16.3 ¦ Не применяется ¦от 5000 до 10000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 9 ¦ Статья 16.4 ¦от 1000 до 2500 рублей ¦ Не применяется ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦10 ¦ Статья 16.5 ¦ от 300 до 500 рублей ¦ от 500 до 1000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦11 ¦Часть 1 статьи 16.6 ¦от 1500 до 2000 рублей ¦от 3000 до 4000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦12 ¦Часть 2 статьи 16.6 ¦ от 300 до 500 рублей ¦ от 500 до 1000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦13 ¦ Статья 16.7 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦14 ¦ Статья 16.8 ¦ от 500 до 1000 рублей ¦ от 1000 до 2000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦15 ¦Часть 1 статьи 16.9 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦16 ¦Часть 2 статьи 16.9 ¦ от 300 до 500 рублей ¦ от 500 до 1000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦17 ¦ Статья 16.10 ¦ от 300 до 500 рублей ¦ от 500 до 1000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦18 ¦ Статья 16.11 ¦ от 300 до 1000 рублей ¦ от 500 до 2000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦19 ¦Часть 1 статьи 16.12¦ Не применяется ¦ от 3000 до 5000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦20 ¦Часть 2 статьи 16.12¦ Не применяется ¦от 5000 до 10000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦21 ¦Часть 3 статьи 16.12¦ Не применяется ¦ от 2000 до 5000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦22 ¦Часть 1 статьи 16.13¦ от 500 до 1000 рублей ¦ от 1000 до 2000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦23 ¦Часть 2 статьи 16.13¦от 1500 до 2500 рублей ¦от 5000 до 20000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦24 ¦Часть 3 статьи 16.13¦ от 300 до 500 рублей ¦ от 500 до 1000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦25 ¦ Статья 16.14 ¦ от 500 до 1000 рублей ¦от 2000 до 10000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦26 ¦ Статья 16.15 ¦ Не применяется ¦ от 2000 до 5000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦27 ¦ Статья 16.16 ¦ от 1500 до 2500 рублей¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦28 ¦ Статья 16.17 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦29 ¦Часть 1 статьи 16.19¦ Не применяется ¦от 5000 до 20000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦30 ¦Часть 2 статьи 16.19¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦31 ¦Часть 3 статьи 16.19¦от 1000 до 2000 рублей ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦32 ¦Часть 4 статьи 16.19¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦33 ¦Часть 1 статьи 16.20¦ от 1500 до 2500 рублей¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦34 ¦Часть 2 статьи 16.20¦ Не применяется ¦от 5000 до 10000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦35 ¦ Статья 16.21 ¦ Не применяется ¦от 10000 до 20000 рублей¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦36 ¦ Статья 16.22 ¦ от 500 до 2500 рублей¦от 5000 до 10000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦37 ¦Часть 1 статьи 16.23¦ от 1500 до 2500 рублей¦ от 2000 до 5000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦38 ¦Часть 2 статьи 16.23¦ Не применяется ¦ от 2000 до 5000 рублей ¦
+---+--------------------+-----------------------+------------------------+
¦39 ¦Часть 3 статьи 16.23¦ Не применяется ¦ от 100 до 500 рублей ¦
----+--------------------+-----------------------+-------------------------
<--source-->Письмо ФТС РФ от 10 июля 2008 года N 01-11/27552
Общение: 