Технология электронного декларирования товаров и транспортных средств в 2010 году получила повсеместное применение. По данным Федеральной таможенной службы России (ФТС), если в январе доля интернет-деклараций составила всего 2,6% от общего объема, то в декабре – 51,5% деклараций оформлялись с применением Интернета. Свыше 30% участников ВЭД применяла интернет-декларирование..
Развитие электронного декларирования стало фундаментом для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, при которой процессы документального и фактического контроля осуществляются различными таможенными органами. Технология "удаленного выпуска" предусматривает совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складах временного хранения, расположенных в местах приближенных к государственной границе РФ. Обмен информацией между этими таможенными органами осуществляется в электронном виде. На 1 января 2011 года таможенные органы выпустили 6,5 тыс. электронных деклараций по технологии удаленного выпуска.
Кроме того, с 1 января 2011 года стало обязательным представление электронной копии транзитной декларации в таможенные органы Российской Федерации.
Активно развивалось представление предварительной информации заинтересованными лицами, в 2010 году подано 294 тыс. сообщений с предварительной информацией. Введен в опытную эксплуатацию портал электронного представления сведений (портал "ЭПС"), обеспечивающий возможность представления участниками ВЭД в электронной форме предварительной информации на основе WEB-технологий с использованием Интернета. Заинтересованными лицами в 2010 году с использованием портала "ЭПС" подано более 23 тыс. сообщений с предварительной информацией.
Тем не менее, практика использования электронного декларирования выявила и целый ряд проблем и недоработок, снижающих эффективность технологии.
Перед Федеральной таможенной службой стоит задача максимального перевода формы подачи таможенных деклараций из бумажной в электронную. Это, безусловно, хорошая идея, однако на практике ее реализация пока далека от идеала.
Электронное декларирование (за исключением представления электронной копии транзитной декларации) в настоящее время не является обязательным. Однако большинство деклараций подаются в электронном виде, так как для таможенных органов их доля в общем объеме деклараций является контрольным показателем. Как заявляет ФТС, оформление декларации, поданной в электронном виде, должно занимать не более 3 часов. На практике, в большинстве случаев, этот срок занимает минимум сутки. А в некоторых таможнях электронное декларирование и вовсе не дает выигрыша по времени в сравнении с бумажным способом.
Причина этого, как объясняют в таможне, в том, что в последнее время все таможни СЗТУ подвергается постоянным проверкам, что отвлекает ее сотрудников от выполнения своих непосредственных обязанностей.
Еще одна причина – техническая. С ростом объемов электронного декларирования серверы таможни просто не справляются с обработкой информации и в настоящее время работают на пределе.
Есть еще одна причина неэффективности электронного декларирования – политическая. Государство не доверяет ни участникам внешнеэкономической деятельности, ни своим собственным структурам. Отсюда – многочисленные проверки и перепроверки, приводящие к проволочкам.
Кроме того, отрицательной стороной электронного декларирование является то, что отказ от приема декларации никак не комментируется. При бумажной подаче инспектор объясняет, что необходимо исправить.
Сроки оформления электронно-цифровой подписи в настоящее время составляют 2-3 месяца.
В тоже время, нельзя не отметить положительный эффект от внедрения электронного декларирования. Система взаимоотношений с таможенными органами становится более прозрачной, сокращается количество злоупотреблений и нарушений. Сокращается время прохождения деклараций. В частности, по Санкт-Петербургской таможне время прохождения декларации уже сократилось в 1,5 раза. Уверен, что стремление привести систему взаимоотношений бизнеса и государственных органов к европейским стандартам приведет к успеху. Для улучшения ситуации государству необходимо обеспечить таможенные мощности, а также повысить доверие государства ко всем участникам процесса. Думаю, что эти вопросы будут решены в ближайшие год – полтора.
<--source-->Андрей Савельев,
<--source-->Генеральный директор ХК "Гринвэй"
Савельев А.Р.
Общение: 