Новые правила для иностранных перевозчиков
Правительство РФ приняло постановление от 29.05.2026 года N 642 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1052""О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1052", которое вносит изменения в правила осуществления государственного контроля за международными автомобильными перевозками в пунктах пропуска через границу.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
С 1 сентября грузовики массой свыше 12 тонн, принадлежащие иностранным перевозчикам, не смогут пересечь государственную границу России — ни при въезде, ни при выезде — если у их владельцев есть непогашенные долги двух видов:
- задолженность за проезд по платным автомобильным дорогам;
- задолженность по плате в счёт возмещения вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами массой более 12 тонн.
Как будут проверять долги
Проверку будут проводить сотрудники таможенных органов непосредственно пунктах пропуска. Для этого они получат доступ к актуальной информации из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Запрос направляется через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Если долг погашен, ранее сформированное начисление исключается из системы. Таможенник в режиме реального времени видит, есть ли у перевозчика задолженность, и принимает решение о пропуске или запрете следования.
Какие перевозки подпадают под контроль
Новые правила распространяются на все международные автомобильные перевозки, осуществляемые по территории Российской Федерации. Под действие документа попадают:
- Въезжающие перевозчики — иностранные грузовики, которые следуют в Россию с грузом или без него для разгрузки, загрузки или дальнейшего перемещения по территории страны.
- Выезжающие перевозки — иностранные грузовики, которые завершают свой маршрут на территории России и покидают страну.
- Транзитные перевозки — рейсы, которые проходят через Россию транзитом, без заезда на территорию других государств — членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). То есть грузовик въезжает в Россию с одной стороны границы и выезжает с другой, следуя, например, из Китая в Европу или из Казахстана в Финляндию.
- Перевозки между третьими странами — если маршрут иностранного перевозчика начинается и заканчивается за пределами ЕАЭС, но проходит через Россию, правила также применяются.
То есть под контроль подпадают любые пересечения границы — как при въезде в Россию, так и при выезде из неё. Долги у иностранного перевозчика могут стать препятствием как для того, чтобы заехать в страну, так и для того, чтобы её покинуть.
Не распространяются правила только на перевозки, осуществляемые транспортными средствами Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, указанных в законодательстве об обороне (при выезде из России).
Цель нововведения
Повысить дисциплину платежей среди иностранных перевозчиков и обеспечить соблюдение российского законодательства при использовании отечественной дорожной инфраструктуры.
Что это значит на практике:
Иностранные компании, работающие на российских дорогах, обязаны платить за две вещи:
- проезд по платным трассам (М-11, М-4, ЦКАД и другим);
- возмещение вреда дорогам для грузовиков тяжелее 12 тонн (система "Платон").
Раньше часть иностранных перевозчиков копила долги и уезжала, не заплатив. Это давало им нечестное преимущество перед российскими компаниями, которые платят всегда. Бюджет недополучал деньги, а дороги изнашивались.
С 1 сентября ситуация меняется: пока долг не погашен — граница закрыта. При этом добросовестные перевозчики не пострадают: проверка автоматическая, быстрая, без остановок.
Что думают эксперты
Президент ассоциации участников ВЭД в сфере таможенно-логистических услуг, член Общественного совета при Минтрансе России Сергей Бураго отмечает, что утверждённые правила восстанавливают справедливый баланс на рынке международных перевозок.
"В то время как российские грузоперевозчики в полном объёме и абсолютно прозрачно компенсируют ущерб, причиняемый магистралям, часть иностранных компаний могла накапливать задолженность и фактически безвозмездно эксплуатировать нашу дорожную инфраструктуру. Решение закрыть границу для грузовиков с непогашенной задолженностью убирает эту "серую зону" и ставит всех участников рынка в равные условия", — считает эксперт.
По его словам, иностранный перевозчик, уклонявшийся от оплаты, получал необоснованное ценовое преимущество перед законопослушными конкурентами и перекладывал расходы на ремонт дорог на российский бюджет. При этом механизм контроля не создаёт дополнительных барьеров для добросовестного бизнеса — проверка будет проходить автоматически и быстро.
### Нормативная база
Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 года N 642 вносит изменения в постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 года N 1052 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".
Ключевые изменения:
В Правила осуществления государственного контроля за международными автомобильными перевозками в пунктах пропуска через границу вносятся следующие изменения:
1. Добавлен новый подпункт "о" в пункт 5 правил, который позволяет проводить проверки соблюдения требований о внесении платы за проезд по платным дорогам. Запрос направляется через Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИС ТО) в ГИС ГМП.
2. В пункте 12 установлено, что при выявлении нарушения требований о внесении платы за проезд по платным дорогам должностное лицо таможенного органа оформляет решение о запрете следования транспортного средства.
3. Пункт 12(1) уточняет процедуру: если в ГИС ГМП есть информация о неуплаченной плате за проезд, таможенник выдаёт водителю требование о необходимости внесения платы и оформляет запрет следования.
4. Пункт 13(1) определяет, как именно оформляется запрет следования: электронно — отметкой в информационной системе таможенных органов, либо на бумаге — штампом в транспортном документе.
Что будет с добросовестными перевозчиками
Для добросовестных иностранных перевозчиков, у которых нет задолженности, новые правила не создают никаких дополнительных барьеров или задержек.
Как будет проходить процедура:
- Таможенник в пункте пропуска через СМЭВ направляет запрос в ГИС ГМП о наличии долгов у конкретного транспортного средства.
- Система автоматически сообщает, что задолженность отсутствует.
- Таможенник принимает решение о пропуске грузовика.
- В Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО) проставляется отметка "Следование разрешено".
- Решение о пропуске заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа.
- Информация о решении направляется в Ространснадзор через СМЭВ.
- Также решение о пропуске направляется лицу, представившему документы в электронном виде, через личный кабинет в системе таможенных органов или через информационную систему перевозчика, подключённую к ЕАИС ТО.
Вся процедура занимает считанные секунды и не требует остановки грузовика на дополнительный досмотр или предоставления бумажных справок об отсутствии долгов.
Для иностранных перевозчиков новые правила означают, что теперь невозможно будет игнорировать задолженность по российским платным дорогам и плате за вред дорогам. Система работает в реальном времени: таможенник видит долг сразу на границе.
Законопослушные перевозчики не заметят никаких изменений, кроме того, что рынок станет чище, а недобросовестные конкуренты перестанут получать преимущество за счёт неплатежей.
Рекомендуется иностранным компаниям заранее проверить наличие задолженности через свои учётные системы или обратиться к российским партнёрам для сверки. Россиянам, работающим с иностранными перевозчиками, стоит включать в договоры условия о своевременной оплате проезда по платным дорогам и плате за вред, чтобы избежать срыва поставок с 1 сентября.
ТКС.РУ