В основе механизма – предварительная информация, электронные документы, обмен данными между информационными системами и автоматические проверки.
ФТС заменяет старую технологию работы с автомобильным транспортом
С 1 октября 2026 года вступает в силу Приказ ФТС России от 27.05.2026 N 455 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с перемещением через таможенную границу ЕАЭС автомобильных транспортных средств и товаров, перемещаемых ими, посредством информационных систем таможенных органов РФ и применения в отношении указанных товаров проверки таможенных, иных документов и (или) сведений".
Одновременно признается утратившим силу приказ ФТС России от 21.11.2018 года N 1896, который до сих пор регулировал аналогичную технологию работы с автомобильными транспортными средствами международной перевозки.
Новая технология охватывает весь основной цикл перемещения автомобиля и товаров через границу:
- операции до прибытия в ЕАЭС;
- операции при прибытии;
- проверку документов и сведений;
- операции до убытия;
- операции при убытии.
При этом ФТС предусматривает возможность совершения ряда операций без непосредственного участия должностного лица таможенного органа.
Проверка автомобиля начинается еще до его прибытия
Одна из ключевых частей новой технологии работает еще до того, как грузовик подъедет к границе.
Если перевозчик или иное уполномоченное лицо направляет предварительную информацию в электронном виде, Единая автоматизированная информационная система таможенных органов автоматически проверяет ее формат и структуру, а также действительность электронной подписи.
После проверки система либо регистрирует предварительную информацию, либо формирует отказ в регистрации. Сообщение с результатом направляется представившему информацию лицу не позднее 15 минут с момента ее поступления.
Затем информационная система анализирует сведения о товарах.
Если из предварительной информации следует, что для груза могут применяться запреты и ограничения либо требуется проведение иных видов государственного контроля, сведения автоматически передаются в соответствующие государственные органы через систему межведомственного электронного взаимодействия.
По результатам этой проверки система может сформировать, например, следующие решения:
- "Ввоз разрешен";
- "Ввоз запрещен" с указанием причины;
- "Необходимо проведение" соответствующего вида государственного контроля;
- "Необходимо предъявить документы";
- "Транзит товаров разрешен" или запрещен;
- разрешение или запрет на разгрузку, перегрузку либо замену транспортного средства.
Информация о результатах рассмотрения предварительной информации должна направляться не позднее одного часа после ее регистрации.
Для въезда на границу будет использоваться электронный штрих-код
Если в предварительной информации указан автомобильный пункт пропуска, который соответствует условиям новой технологии, а система сформировала разрешительные результаты, ЕАИС ТО автоматически создает двумерный штрих-код.
В нем содержатся:
- регистрационный номер предварительной информации;
- государственные регистрационные знаки автомобиля;
- сведения о перевозчике.
Штрих-код направляется лицу, которое представило предварительную информацию.
На самом пункте пропуска информационная система сопоставляет сведения о прибывшем автомобиле с данными предварительной информации. В частности, проверяется соответствие государственных регистрационных знаков.
Если система обнаруживает несоответствие либо отсутствует необходимое предварительное решение, автоматическая процедура прекращается и дальнейшие операции выполняются уже по правилам проведения таможенного контроля.
То есть штрих-код в новой технологии – не просто удобный способ предъявления документа. Он становится связующим элементом между предварительной информацией перевозчика, ЕАИС таможенных органов и информационной системой автомобильного пункта пропуска.
Автоматический пропуск будет работать не на любой границе
Здесь есть важное ограничение, которое легко потерять при пересказе приказа.
Автоматическая технология при прибытии применяется в автомобильных пунктах пропуска, обустроенных и оборудованных в соответствии с перспективной моделью автомобильного пункта.
Кроме того, одновременно должны выполняться несколько условий.
В частности:
- товар не должен подпадать под ряд перечисленных в приказе видов федерального государственного контроля;
- предварительная информация должна быть представлена в электронном виде;
- по ней должно быть сформировано разрешение на ввоз, транзит либо временный ввоз транспортного средства;
- перевозка не должна осуществляться по книжке МДП или в рамках Конвенции о временном ввозе;
- не должно требоваться обязательное представление бумажных документов;
- система управления рисками не должна выявить соответствующий профиль риска;
- информационные системы таможни и пункта пропуска должны работать штатно.
Поэтому говорить, что "с 1 октября все грузовики будут проходить границу без инспектора", неправильно.
Автоматизация применяется только при совокупности установленных условий.
Уведомление о прибытии сможет сформировать сама система
Если автоматические проверки при въезде прошли успешно, ЕАИС ТО фиксирует дату и время уведомления о прибытии и присваивает ему регистрационный номер.
После этого информация направляется одновременно участнику перевозки и в информационную систему автомобильного пункта пропуска.
Далее система проверяет данные, полученные непосредственно от пункта пропуска, в том числе информацию о прохождении автомобилем технических средств контроля.
Если профиль риска не выявлен и остальные проверки пройдены успешно, система может автоматически:
- завершить прибытие товаров;
- зарегистрировать декларацию на транспортное средство;
- осуществить выпуск транспортного средства международной перевозки;
- направить перевозчику электронное сообщение о завершении операций.
При этом предварительная информация может использоваться в качестве декларации на транспортное средство.
Таким образом, предварительная информация превращается из набора данных, представляемых до прибытия, в основу целой последовательности автоматизированных таможенных операций.
Если документов не хватает, автоматизация заканчивается
Новая технология предусматривает и обратный сценарий.
Если система или должностное лицо обнаруживает отсутствие необходимых документов либо сведений, таможенный орган запрашивает их у перевозчика.
На представление недостающих документов и сведений устанавливаются сроки. Если они не представлены в установленное время, таможенный орган может принять решение о запрете ввоза товаров.
Таким образом, автоматизация не отменяет таможенный контроль. Она разделяет перевозки на два потока – те, которые система может обработать автоматически, и те, которые требуют участия инспектора.
При выезде появляется электронный документ об убытии
Новая технология распространяется не только на импорт.
Для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС предусмотрен электронный документ об убытии. Его представление осуществляется по желанию перевозчика или другого лица, действующего по его поручению.
Документ содержит сведения, предусмотренные статьей 92 ТК ЕАЭС, опись документов, размещенных в электронном архиве декларанта, а также декларацию на транспортное средство.
После получения документа ЕАИС ТО автоматически проверяет:
- соответствие документа установленному формату;
- действительность электронной подписи;
- наличие необходимых сведений;
- наличие документов в электронном архиве декларанта;
- наличие соответствующих таможенных документов в информационных ресурсах таможенных органов.
Если все проверки пройдены, электронный документ об убытии регистрируется.
Для автомобиля, следующего через соответствующий автомобильный пункт пропуска, система формирует еще один двумерный штрих-код – теперь уже связанный с регистрационным номером электронного документа об убытии и государственными регистрационными знаками автомобиля.
На выезде система снова сопоставит автомобиль и документы
При прибытии автомобиля к пункту пропуска информационная система получает данные о его государственных регистрационных знаках и об использовании водителем штрих-кода.
После этого ЕАИС ТО автоматически проверяет:
- существует ли зарегистрированный электронный документ об убытии;
- соответствует ли автомобиль, прибывший в пункт пропуска, транспортному средству, указанному в этом документе.
Если несоответствий нет, система формирует и регистрирует сообщение об убытии товаров.
После прохождения автомобилем технических средств пункта пропуска ЕАИС ТО дополнительно сопоставляет фактические сведения с данными сообщения об убытии.
Если профили рисков отсутствуют, система может автоматически зарегистрировать декларацию на транспортное средство, выпустить его и сформировать электронное подтверждение фактического вывоза товаров. Перевозчику направляется сообщение с разрешением на убытие, а сообщению об убытии присваивается статус "Убытие товаров завершено".
При вывозе будут сверять сведения о фактически вывезенном товаре
Отдельное внимание приказ уделяет проверке количества и характеристик товаров при убытии.
При автоматизированной проверке таможенный орган сопоставляет сведения о фактически вывозимых товарах с информацией из декларации на товары и учитывает товары, которые уже были вывезены ранее.
Для этого ЕАИС ТО может направлять электронный запрос во внутренние информационные ресурсы таможенных органов по номеру ДТ.
Полученные сведения сопоставляются с данными транспортных документов. Если информация из ДТ недоступна либо не поступила в течение трех минут, электронное сообщение об убытии формируется на основании документов, представленных перевозчиком.
Если выявлены нарушения или недостоверные сведения, автоматическая процедура не применяется. В зависимости от ситуации документы могут быть возвращены, а вывоз товара запрещен.
Новая технология не отменяет обычный таможенный контроль
Это, пожалуй, главное, что нужно учитывать при практическом применении приказа N 455.
Автоматизация работает только при выполнении всех установленных условий. Если отсутствует предварительная информация, обнаружен профиль риска, не хватает документов, выявлено несоответствие автомобиля сведениям в системе или требуется бумажный документ, операции переходят в обычный режим с участием должностного лица таможенного органа.
При этом приказ прямо предусматривает отдельные процедуры проверки документов и сведений как при прибытии, так и при убытии.
Например, при необходимости проведения таможенного контроля должностное лицо проверяет представленные документы, сведения о товарах и результаты автоматизированных проверок. При отсутствии обязательной предварительной информации может быть принято решение о запрете ввоза.
Поэтому новая технология – это не отказ от таможенного контроля, а перенос части контрольных операций в информационные системы и автоматическое разделение перевозок по результатам предварительных проверок.
Что изменится для перевозчиков с 1 октября
На практике новый порядок делает особенно важными три элемента – предварительную информацию, корректность данных об автомобиле и электронное взаимодействие с ФТС.
Перевозчику необходимо учитывать, что сведения, переданные до прибытия, будут использоваться системой для последующих операций на пункте пропуска. Государственный регистрационный знак автомобиля должен соответствовать данным предварительной информации, а электронные документы должны проходить форматно-логический контроль и проверку электронной подписи.
Для тех перевозок, которые попадут под автоматизированный сценарий, взаимодействие с таможней будет происходить преимущественно через информационные системы. Водителю в соответствующем пункте пропуска потребуется использовать сформированный системой штрих-код, по которому таможенная система сможет связать автомобиль с предварительно представленными сведениями.
При обнаружении несоответствий автоматический сценарий прекращается, и дальнейшее оформление переходит в обычный режим.
Приказ ФТС России от 27.05.2026 N 455 фактически выстраивает единую цифровую цепочку от предварительной информации о предстоящем ввозе до завершения прибытия, а при экспорте – от электронного документа об убытии до подтверждения фактического вывоза.
Для добросовестных перевозок, соответствующих установленным условиям, часть операций сможет выполняться без участия инспектора. При этом система будет автоматически сопоставлять сведения из разных источников – данные предварительной информации, государственные регистрационные знаки автомобиля, документы на товары и информацию, поступающую непосредственно из пункта пропуска.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 