Посредством прогрессивных технологий сократить сроки совершения таможенных операций

В этом го­ду это уже вто­рая встре­ча та­можен­ни­ков, предс­та­вите­лей ад­ми­нист­ра­ций двух об­ластей, ру­ково­дите­лей предп­ри­ятий, спе­ци­алис­тов по внеш­не­эко­но­ми­чес­кой де­ятель­нос­ти и та­мо­жен­ных предс­та­ви­те­лей.

В по­вест­ке за­седа­ния Со­вета зна­чилось два ос­новных воп­ро­са: о хо­де ре­али­зации Пла­на ме­роп­ри­ятий («До­рож­ная кар­та») «Со­вер­шенс­тво­вание та­можен­но­го ад­ми­нист­ри­рова­ния» и о сро­ках со­вер­ше­ния та­можен­ных опе­раций в Ярос­лавс­кой та­мож­не. По пер­во­му воп­ро­су выс­ту­пила глав­ный эко­номист ЗАО «РОС­ТЭК – Верх­няя Вол­га», член Со­вета по та­можен­ной по­лити­ке при Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Ири­на Ру­дая.

Она от­ме­тила, что ров­но год на­зад всту­пило в за­кон­ную си­лу рас­по­ряже­ние Пра­витель­ства Рос­сий­ской Фе­дера­ции от 29.06.2102 № 1125-р План ме­роп­ри­ятий («До­рож­ная кар­та») «Со­вер­шенс­тво­вание та­можен­но­го ад­ми­нист­ри­рова­ния». При­нятие та­кого рас­по­ряже­ния выз­ва­но тре­бова­ни­ем вре­мени, при этом «До­рож­ная кар­та» приз­ва­на уп­ростить по­рядок пе­реме­щения то­варов и транс­пор­тных средств че­рез та­мо­жен­ную гра­ни­цу Та­мо­жен­но­го со­юза.

По сло­вам Ири­ны Ру­дой, все ме­роп­ри­ятия, пре­дус­мотрен­ные «До­рож­ной кар­той», нап­равле­ны на даль­ней­шее со­вер­шенс­тво­вание та­можен­ных опе­раций и та­можен­ных про­цедур, ко­торые долж­ны быть бо­лее прос­ты­ми, быст­ры­ми, проз­рачны­ми, ме­нее зат­ратны­ми с од­новре­мен­ным по­выше­ни­ем эф­фектив­ности та­можен­но­го конт­ро­ля за счет при­мене­ния сов­ре­мен­ных ин­форма­ци­он­ных тех­но­логий и сме­щения ак­цен­тов та­мо­жен­но­го конт­ро­ля на этап пос­ле вы­пус­ка то­ва­ров.

«Сре­ди ос­новных це­лей «До­рож­ной кар­ты» мож­но вы­делить сок­ра­щение ко­личест­ва и сро­ков под­го­тов­ки до­кумен­тов, тре­бу­емых для со­вер­ше­ния та­можен­ных опе­раций, и сок­ра­щение сро­ков про­хож­де­ния всех про­цедур, свя­зан­ных с вво­зом и вы­возом то­варов и транс­пор­тных средств с тер­ри­тории Рос­сий­ской Фе­дера­ции», - от­ме­ти­ла в сво­ем док­ла­де И. Ру­дая.

Ре­али­зация ме­роп­ри­ятий «До­рож­ной кар­ты» на­ходят­ся на пос­то­ян­ном конт­ро­ле Пра­витель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Так, 4 июня 2013 го­да сос­то­ялись оче­ред­ные пар­ла­мент­ские слу­шания, на ко­торых де­таль­но расс­мот­рен ход вы­пол­не­ния ме­роп­ри­ятий «До­рож­ной кар­ты» «Со­вер­шенс­тво­вание та­можен­но­го ад­ми­нист­ри­рова­ния». В ра­боте за­седа­ния при­няли учас­тие 180 предс­та­вите­лей го­сударс­твен­ной влас­ти и биз­нес со­об­щест­ва, сос­то­ял­ся конс­трук­тивный ди­алог по все­му спект­ру су­щест­ву­ющих проб­лем, чувс­тво­валась вза­им­ная за­ин­те­ре­со­ван­ность в вы­ра­бот­ке и ре­али­за­ции оп­ре­де­лён­ных мер.

При этом Ири­на Ру­дая при­нима­ла не­пос­редс­твен­ное учас­тие в этих пар­ла­мент­ских слу­ша­ни­ях.

О сро­ках вы­пус­ка то­варов в ре­ги­оне де­ятель­нос­ти Ярос­лавс­кой та­мож­ни, ос­новных проб­ле­мах и пу­тях их ре­шения расс­ка­зал участ­ни­кам со­веща­ния Сер­гей Ко­мис­са­ров – ис­полня­ющий обя­зан­ности пер­во­го за­мес­ти­теля на­чаль­ни­ка Ярос­лавс­кой та­мож­ни по та­можен­но­му конт­ро­лю. Се­год­ня это­му воп­ро­су со сто­роны Фе­дераль­ной та­можен­ной служ­бы и, со­от­ветс­твен­но, ру­ководс­тва Ярос­лавс­кой та­мож­ни уде­ля­ет­ся са­мое прис­таль­ное вни­ма­ние.

Од­ним из эта­пов сок­ра­щения вре­мени осу­щест­вле­ния вы­пус­ка то­варов, пе­реме­ща­емых ли­цами, осу­щест­вля­ющи­ми про­из­водс­твен­ную де­ятель­ность, в нас­то­ящее вре­мя яв­ля­ет­ся вклю­чение ор­га­низа­ций в Пе­речень лиц («Зе­леный сек­тор»), де­ятель­ность ко­торых на ос­но­вании кри­тери­ев, ус­та­нов­ленных по­ряд­ком, ут­верж­ден­ным при­казом ФТС Рос­сии от 04.02.2013 № 202, мо­жет быть от­не­сена к ка­тего­рии с низ­кой сте­пенью рис­ка на­руше­ния та­можен­но­го за­коно­датель­ства. При­каз пре­дус­матри­ва­ет вы­бороч­ный под­ход к ор­га­низа­ции та­можен­но­го конт­ро­ля, ко­торый поз­во­ля­ет мак­си­маль­но быст­ро осу­щест­влять вы­пуск то­варов, ми­ними­зиро­вать неп­ро­из­водс­твен­ные из­держ­ки. В част­нос­ти, мо­жет не при­ме­нять­ся та­мо­жен­ный дос­мотр то­ва­ров и зап­рос пре­дос­тав­ле­ния до­пол­ни­тель­ных до­ку­мен­тов.

«Ко­неч­но, для боль­шинс­тва участ­ни­ков внеш­не­эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти со­от­ветс­тво­вать всем кри­тери­ям для вклю­чения в Пе­речень по­ка дос­та­точ­но слож­но, но, тем не ме­нее, это пер­вый шаг к то­му, что­бы в даль­ней­шем на­чалось сни­жение вре­мени вы­пус­ка то­варов. Ско­рее все­го, оп­ре­делен­ные кри­терии со вре­менем бу­дут пе­рес­мотре­ны, и бо­лее ши­рокий круг участ­ни­ков внеш­не­эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти по­падет в так на­зы­ва­емый «Зе­ле­ный сек­тор»,- ска­зал Сер­гей Ко­мис­са­ров.

В нас­то­ящее вре­мя в ука­зан­ный Пе­речень вклю­чены и ярос­лавс­кие предп­ри­ятия - это ООО «Ко­мацу Мэ­нуфэк­чу­ринг Рус» и ОАО «НПО «Са­турн», до­кумен­ты еще од­но­го предп­ри­ятия - ОАО «Ав­то­дизель» (Ярос­лавс­кий мо­тор­ный за­вод) на­ходят­ся на расс­мот­ре­нии в Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бе.

Сред­нее вре­мя в Ярос­лавс­кой та­мож­не, зат­ра­чен­ное на осу­щест­вле­ние та­можен­ных опе­раций в от­но­шении то­варов, вы­пус­ка­емых для внут­ренне­го пот­ребле­ния, сос­та­вило во 2 квар­та­ле 2013 го­да 13 ча­сов 12 ми­нут, тог­да как в 4 квар­та­ле 2012 го­да - 21 час 17 ми­нут.

По­ложи­тель­ная ди­нами­ка от­ме­ча­ет­ся и при та­можен­ной про­цеду­ре экс­пор­та, так в пер­вом по­луго­дии 2013 го­да сред­нее вре­мя сос­та­вило 1 час 37 ми­нут на фо­не 3 ча­сов 46 ми­нут в 4 квар­та­ле 2012 го­да. В за­вер­ше­нии сво­его док­ла­да ис­полня­ющий обя­зан­ности пер­во­го за­мес­ти­теля на­чаль­ни­ка Ярос­лавс­кой та­мож­ни по та­можен­но­му конт­ро­лю Сер­гей Ко­мис­са­ров на­пом­нил биз­нес-со­об­щест­ву о том, что с 1 ян­ва­ря 2014 го­да бу­дет осу­щест­влён пе­реход на 100 % элект­рон­ное дек­ла­риро­вание. В свя­зи с этим участ­ни­кам внеш­не­эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти нас­то­ятель­но ре­комен­ду­ет­ся ввес­ти в прак­ти­ку фор­ми­рова­ние сво­его та­можен­но­го ар­хи­ва элект­рон­ных до­кумен­тов. Это не­об­хо­димо в це­лях даль­ней­ше­го сок­ра­щения вре­мени со­вер­ше­ния та­можен­ных опе­ра­ций, так как элект­рон­ные до­ку­мен­ты мо­гут ис­поль­зо­вать­ся не­од­нок­рат­но (без вне­се­ния в них из­ме­не­ний и до­пол­не­ний).

В об­сужде­ни­ях этих воп­ро­сов при­няли ак­тивное учас­тие предс­та­вите­ли де­ловых кру­гов.

Так, предс­та­витель ОАО «Тер­мостой­кие из­де­лия и ин­же­нер­ные раз­ра­бот­ки» Ев­ге­ний Пи­вень от­ме­тил, что са­ма «До­рож­ная кар­та» «Со­вер­шенс­тво­вание та­можен­но­го ад­ми­нист­ри­рова­ния» на­писа­на очень хо­рошо, од­на­ко не­об­хо­димо при­нять все ме­ры по не­допу­щению ос­лабле­ния та­можен­но­го конт­ро­ля в свя­зи с сок­ра­щени­ем вре­мени сро­ков вы­пус­ка то­варов. По его мне­нию, та­можен­ные ор­га­ны Рос­сий­ской Фе­дера­ции долж­ны предс­тав­лять со­бой не­кий «филь­тр», ко­торый дол­жен осу­щест­влять конт­роль­ные функ­ции и ста­вить зас­лон про­ник­но­вению на тер­ри­торию Рос­сий­ской Фе­дера­ции конт­ра­факт­ной про­дук­ции. Этот филь­тр дол­жен впус­кать нуж­ные Рос­сии то­ва­ры и за­дер­жи­вать зап­ре­щён­ные к вво­зу (вы­во­зу) то­ва­ры.

«В нас­то­ящее вре­мя в Рос­сий­ской Фе­дера­ции очень ост­ро сто­ит проб­ле­ма конт­ра­факт­ной про­дук­ции и за­щиты прав ин­теллек­ту­аль­ной собс­твен­ности, но это, к со­жале­нию, ни­как не от­ра­жено в Та­можен­ном ко­дек­се Та­можен­но­го со­юза. По­луча­ет­ся, что чем мень­ше вре­мени на про­веде­ние та­можен­но­го конт­ро­ля, тем боль­ше ве­ро­ят­ность про­ник­но­вения в Рос­сию конт­ра­факт­ной про­дук­ции. По­это­му на­до не сок­ра­щать вре­мя та­можен­но­го конт­ро­ля, а ус­ко­рять про­веде­ние та­мо­жен­ных опе­ра­ций и та­мо­жен­ных про­це­дур», - ска­зал Е.Пи­вень.

С ним сог­ла­силась и Свет­ла­на Ер­шо­ва – предс­та­витель ОАО «Ярос­лавс­кий элект­ро­маши­ност­ро­итель­ный за­вод».

Пос­ле дис­куссий по это­му воп­ро­су бы­ло еди­ног­ласно при­нято ре­шение расс­мот­реть его на оче­ред­ном за­седа­нии Кон­суль­та­тив­но­го Со­вета. Так­же всем за­ин­те­ресо­ван­ным участ­ни­кам ВЭД ре­ги­она де­ятель­нос­ти Ярос­лавс­кой та­мож­ни в рам­ках проб­ле­мы конт­ра­факт­ной про­дук­ции пред­ло­жено сфор­му­лиро­вать воп­ро­сы и нап­ра­вить их в Тор­го­во-про­мыш­ленную па­лату Рос­сий­ской Фе­дера­ции и Со­вет по та­можен­ной по­ли­ти­ке при Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Не­кото­рые участ­ни­ки ВЭД от­ме­тили, что пе­ри­оди­чес­ки воз­ни­ка­ют проб­ле­мы при пос­та­нов­ке транс­пор­тных средств в зо­ну та­можен­но­го конт­ро­ля скла­да вре­мен­но­го хра­нения ЗАО «РОС­ТЭК – Верх­няя Вол­га» вви­ду боль­шо­го ко­личест­ва транс­пор­тных средств в от­дель­ные дни. Кро­ме то­го, воз­ни­ка­ющие дру­гие неш­татные си­ту­ации при­водят к уве­личе­нию сро­ков та­можен­но­го оформ­ле­ния. И здесь та­можен­ным ор­га­нам пред­пи­сано опе­ратив­но ре­аги­ровать и при­нимать ме­ры по не­до­пу­ще­нию уве­ли­че­ния вре­ме­ни та­мо­жен­но­го оформ­ле­ния.

Про­дол­жа­ет­ся ра­бота по ук­репле­нию вза­имо­дей­ствия меж­ду Ярос­лавс­кой та­мож­ней и фе­дераль­ны­ми ор­га­нами ис­полни­тель­ной влас­ти в ре­ги­онах, ру­ководс­твом Ярос­лавс­кой и Кост­ром­ской об­ластей, биз­нес-со­об­щест­вом двух ре­ги­онов.

В подт­вер­жде­нии это­го пре­зидент Тор­го­во-про­мыш­ленной па­латы Ярос­лавс­кой об­ласти Ва­лерий Лав­ров пред­ло­жил по­водить за­седа­ния меж­ре­ги­ональ­но­го Кон­суль­та­тив­но­го со­вета по ра­боте с участ­ни­ками внеш­не­эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти при Ярос­лавс­кой та­мож­не на ба­зе Ярос­лавс­кой Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­ты.

В це­лях де­таль­ной про­работ­ки воз­ни­ка­ющих воп­ро­сов и проб­лемных си­ту­аций в сфе­ре внеш­не­эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти в ре­ги­оне от­ветс­твен­ности Ярос­лавс­кой та­мож­ни ру­ководс­твом та­мож­ни при­нято ре­шение про­водить в даль­ней­шем за­седа­ния меж­ре­ги­ональ­но­го Кон­суль­та­тив­но­го со­вета по ра­боте с участ­ни­ками ВЭД по­оче­ред­но в Кост­ром­ской и Ярос­лавс­кой об­ластях. Сле­ду­ющее за­се­да­ние Со­ве­та зап­ла­ни­ро­ва­но на ок­тябрь 2013 го­да.

Пресс-служба Ярославской таможни