Поддержка инициативы
22 сентября Комитет Госдумы по законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект N 953127-8, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Правительство внесло документ в парламент в конце июня 2025 года. Рассмотрение проекта назначено на 10 октября, поправки планируется вносить до 12 ноября.
Законопроект направлен на либерализацию административной ответственности в таможенной сфере и предполагает более гибкий подход к мерам наказания. В частности, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) смогут избежать санкций за недостоверное декларирование, если самостоятельно подадут корректировку до выпуска товаров.
Смягчение для физических лиц
Для физических лиц документ предусматривает возможность вынесения предупреждения вместо штрафа в случаях недекларирования наличных денежных средств или денежных инструментов при пересечении границы. Также предлагается ввести фиксированные штрафы за недекларирование сигарет, алкоголя и беспошлинных товаров, что должно сократить расходы на экспертизы и ускорить производство по делам.
Отдельно устанавливается порог в пять евро: если сумма занижения таможенных платежей не превышает этого значения, административная ответственность не наступает. По статистике, подобные дела составляют менее 1% от общего числа нарушений, и их исключение из сферы наказаний позволит снизить нагрузку на таможенные органы.
Экономия и процессуальная эффективность
По данным пояснительной записки, фиксированные штрафы и исключение малозначительных нарушений позволят сократить затраты государства на экспертизы. Средняя стоимость такой экспертизы составляет 26,5 тысячи рублей, и отказ от неё в ряде случаев обеспечит «процессуальную экономию». Кроме того, применение предупреждений вместо штрафов создаёт условия для дифференциации наказаний с учётом личности нарушителя и обстоятельств дела.
Например, по статье 16.4 КоАП повторные нарушения совершают не более 1% граждан, что подтверждает необходимость смягчения наказания для тех, кто нарушил впервые. Для статьи 16.16 доля повторных нарушений выше, но большинство субъектов здесь — юридические лица, профессиональные участники ВЭД. Им также предоставляется возможность получить предупреждение вместо штрафа при первом нарушении.
Новые механизмы
Законопроект вводит возможность уплаты административного штрафа третьими лицами. Это особенно важно для случаев, когда нарушителями являются иностранные граждане и компании. Сегодня задолженность по штрафам иностранных лиц достигает в среднем 40% от всех назначенных сумм, что оборачивается миллиардами рублей невзысканных средств. Новый механизм позволит обеспечить поступления в бюджет и снизить нагрузку на суды.
Дополнительно уточняются нормы о квалификации правонарушений и сроках их давности, вводится восьмидневный «льготный» срок для подачи статистической формы учета перемещения товаров. Если лицо самостоятельно исправит недостоверные сведения или уложится в этот срок, оно будет освобождено от наказания.
Итоги и прогнозы
Инициатива правительства направлена на баланс интересов государства и бизнеса. С одной стороны, сокращаются издержки на контроль и упрощается администрирование, с другой — создаются стимулы для участников ВЭД и граждан к добросовестному поведению.
По оценке разработчиков, изменения не повлияют на достижение государственных программ и не создадут дополнительных финансовых нагрузок. Закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования, если будет принят парламентом.
Таким образом, Россия делает шаг к либерализации таможенного регулирования, ориентируясь на снижение административной нагрузки и повышение эффективности правоприменения.
ТКС.РУ
Общение: 