При этом сухопутные пункты пропуска на российско-финской границе остаются закрытыми, а ограничения уже действуют несколько лет.
Финляндия продлила действие закона о безопасности границ до конца 2028 года
Финские власти продлили до 31 декабря 2028 года действие закона о временных мерах против инструментализированной миграции. О решении сообщило Министерство внутренних дел Финляндии, отметив, что риск нелегальной миграции на восточной границе страны по-прежнему оценивается как высокий.
Закон дает властям дополнительные полномочия на случай резкого роста миграционного давления. В частности, при соблюдении установленных условий правительство может временно ограничить прием заявлений о международной защите на определенном участке государственной границы и в непосредственной близости от него.
Для российско-финских отношений решение имеет особое значение: сухопутные пункты пропуска между двумя странами остаются закрытыми, а Финляндия продолжает рассматривать восточную границу как потенциальную зону повышенного риска.
Хельсинки сохраняет особый инструмент на случай нового миграционного давления
Финский закон был принят в июле 2024 года именно как инструмент реагирования на ситуацию, которую власти страны называют "инструментализированной миграцией". Его действие изначально носило временный характер, однако впоследствии срок неоднократно продлевался.
Смысл механизма заключается в возможности ограничить прием заявлений о международной защите на ограниченной территории у границы. Такое решение может приниматься на срок до одного месяца за один раз при наличии предусмотренных законом условий, связанных с угрозой национальной безопасности и суверенитету страны.
При этом речь не идет о постоянной отмене права на получение убежища. Закон предусматривает исключительный порядок, который финские власти могут использовать в ситуации, когда считают, что обычных мер недостаточно.
Таким образом, продление закона фактически сохраняет в распоряжении правительства чрезвычайный инструмент на случай повторения миграционного кризиса.
Восточная граница с Россией остается закрытой
Особый закон действует параллельно с другим комплексом ограничений – закрытием сухопутных пунктов пропуска на границе Финляндии и России.
Финское правительство начало закрывать восточную границу в конце 2023 года после роста числа граждан третьих стран, прибывавших к финским погранпереходам со стороны России. В апреле 2024 года Хельсинки принял решение оставить пункты пропуска закрытыми на неопределенный срок.
По актуальной информации финского правительства, автомобильное пассажирское и грузовое движение через сухопутные пункты пропуска на российско-финской границе по-прежнему невозможно. Исключением остается Вайниккала, через который сохраняется железнодорожное грузовое сообщение.
При этом ограничения не распространяются на грузовые суда. Это важно для внешней торговли, поскольку закрытие сухопутной границы не означает полного прекращения всех транспортных и таможенных операций между странами.
Финские власти считают угрозу миграции сохраняющейся
В Хельсинки называют происходившее в 2023 году "инструментализированной миграцией" и утверждают, что иностранные государственные структуры или другие участники способствовали прибытию мигрантов к восточной границе.
По данным финского правительства, с начала августа 2023 года из России в Финляндию прибыли более 1,3 тыс. граждан третьих стран, не имевших финской визы. Финская сторона считает, что подобный механизм может быть использован для давления на государство и поэтому сохраняет ограничения даже после прекращения первоначального потока.
Вместе с тем российская сторона отвергала обвинения в организации миграционного кризиса. Российские представители заявляли, что действия Финляндии сами способствовали обострению ситуации на границе.
Таким образом, вопрос остается не только миграционным, но и политическим. Финляндия рассматривает потенциальное использование миграционного потока как элемент более широких угроз национальной безопасности.
Ограничения уже повлияли на трансграничную торговлю
Закрытие автомобильных пунктов пропуска имеет значение далеко за пределами миграционной политики. Российско-финская сухопутная граница долгое время была одним из каналов перемещения пассажиров и товаров между Россией и ЕС.
После закрытия переходов грузовые и пассажирские потоки пришлось перераспределять на другие направления. Финские власти отдельно указывали бизнесу на необходимость использовать альтернативные варианты для решения таможенных вопросов. При этом железнодорожный грузовой переход Вайниккала продолжает работать.
Для участников внешнеэкономической деятельности это означает сохранение повышенных логистических издержек и необходимость заранее учитывать действующие ограничения при планировании поставок. В случае дальнейшего сохранения режима альтернативные маршруты становятся не временным решением, а постоянным элементом организации торговли.
Продление закона не означает автоматического усиления контроля на каждом переходе
Важно разделять два разных механизма. Закрытие пунктов пропуска – это конкретное ограничение движения через границу, которое Финляндия продлевает отдельными решениями правительства. Закон о временных мерах против инструментализированной миграции – правовая возможность применить дополнительные ограничения в случае возникновения предусмотренной законом угрозы.
Финское правительство подчеркивает, что содержание и масштаб действующих ограничений должны регулярно пересматриваться в зависимости от развития ситуации. В апреле 2025 года власти также заявляли, что сама инструментализированная миграция на тот момент прекратилась, однако риск ее возобновления и расширения остается вероятным.
Поэтому продление закона до конца 2028 года следует рассматривать прежде всего как сохранение чрезвычайного инструмента в распоряжении финских властей. Одновременно продолжение закрытия сухопутной границы показывает, что Хельсинки пока не считает условия для возвращения к прежнему режиму пересечения российско-финской границы сформировавшимися.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 