Еще год назад предполагался четырехлетний переход от 5% до полной ставки, однако затем сроки несколько раз пересматривались.
Минфин предложил сразу перейти к ставке 22%
Минфин России в рамках подготовки налоговых изменений на 2027–2029 годы предложил установить НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли. Налоговыми агентами при этом должны выступать электронные торговые площадки – они будут начислять и перечислять НДС исходя из стоимости приобретаемых товаров.
Предложение означает существенное изменение ранее обсуждавшегося механизма. В течение прошлого года и первой половины 2026 года Минфин исходил из того, что налог для трансграничной электронной торговли целесообразно вводить постепенно, чтобы участники рынка успели адаптироваться к новым правилам.
Теперь ведомство предлагает отказаться от переходного периода и установить сразу полную ставку.
В Минфине объясняют инициативу необходимостью выравнивания условий торговли на внутреннем рынке. Сейчас российский продавец, работающий в обычном розничном или внутреннем интернет-формате, находится в иной налоговой ситуации, чем иностранный продавец, товар которого физическое лицо заказывает через трансграничную электронную торговлю.
Одновременно Минфин предлагает с 2027 года установить таможенный сбор в размере 100 рублей за посылку с товарами для личного пользования стоимостью до €200, пересылаемую из-за рубежа.
Сначала планировали четыре ступени от 5% до 20%
Первоначальная конструкция, которую Минфин представил осенью 2025 года, выглядела значительно мягче. Предлагалось вводить НДС не сразу по полной ставке, а постепенно:
| Год |
Предлагавшаяся ставка |
|---|---|
| 2027 | 5% |
| 2028 | 10% |
| 2029 | 15% |
| с 2030 года | 20% |
Изначально конечной ставкой должна была стать действовавшая тогда стандартная ставка НДС 20%. При этом налог предполагалось взимать с импортных товаров, приобретаемых физическими лицами через иностранные и российские электронные площадки.
То есть речь шла не просто о введении нового платежа, а о четырехлетном переходном периоде. Такая конструкция должна была дать рынку время перестроить цены, договоры, IT-системы маркетплейсов и порядок взаимодействия с иностранными продавцами.
Отдельно предполагалось, что НДС будет начисляться независимо от того, облагается конкретная посылка таможенной пошлиной или попадает под беспошлинный порог.
В марте шкалу сократили с четырех лет до трех
Уже в марте 2026 года Минфин предложил ускорить переход. Замминистра финансов Алексей Сазанов сообщил о новой конструкции, предусматривавшей три ступени:
| Год |
Новая версия Минфина |
|---|---|
| 2027 | 7% |
| 2028 | 14% |
| 2029 | 22% |
Таким образом, прежние четыре этапа 5% → 10% → 15% → 20% должны были превратиться в более короткую шкалу 7% → 14% → 22%. Полной ставки предлагалось достичь уже в 2029 году, а не в 2030-м.
При этом в марте речь еще шла именно о поэтапном повышении. Минфин объяснял такой подход необходимостью сократить переходный период, но сохранить возможность адаптации рынка.
В апреле эта схема была уже оформлена в пакете законопроектов, направленном в правительство. Тогда Минфин официально указывал на ставку 7% в 2027 году, 14% в 2028 году и 22% с 2029 года. В качестве одной из целей называлась адаптация бизнеса к новым правилам и выравнивание конкурентных условий с традиционной розницей.
Минпромторг с самого начала выступал за 22%
Параллельно с обсуждением постепенной шкалы существовала и другая позиция. Минпромторг предлагал не вводить переходные ставки, а сразу применять полную ставку НДС к иностранным товарам с 1 января 2027 года.
В феврале глава Минпромторга Антон Алиханов говорил, что ведомство выступает за введение полного НДС в размере 22% именно с 2027 года. Такая позиция отличалась от первоначального предложения Минфина 5% → 10% → 15% → 20%.
После мартовского пересмотра позиции Минфина разрыв между ведомствами сократился. Минфин уже предлагал достичь полной ставки через три года – 22% с 2029 года, тогда как Минпромторг продолжал выступать за ее применение с самого начала.
В июне замминистра финансов Алексей Сазанов подтверждал, что позиция Минфина поэтапному введению НДС сохраняется. На тот момент официально обсуждалась именно шкала 7%, 14% и 22%.
Таким образом, предложение, появившееся в сентябре, стало еще одним изменением конструкции. Если оно будет принято в заявленном виде, переходных ставок 7% и 14% не будет – для трансграничных онлайн-покупок сразу будет установлена ставка 22%.
Новая ставка связана с перестройкой всей системы трансграничной торговли
Изменение НДС происходит одновременно с реформой таможенного регулирования электронной торговли в ЕАЭС. С 1 января 2027 года должны заработать новые правила, предусматривающие снижение ввозной пошлины для товаров трансграничной электронной торговли с нынешних 15% до 5%. Порог беспошлинного ввоза при этом сохраняется на уровне €200 за посылку.
Именно поэтому будущую налоговую нагрузку нельзя рассматривать только как замену одной ставки другой. Меняется сразу несколько элементов системы.
Сейчас товар стоимостью до €200 при соблюдении установленных условий может поступать без уплаты ввозной пошлины. Для товаров дороже этого порога применяется таможенная пошлина. С 2027 года пошлина должна снизиться до 5%, а национальные государства ЕАЭС одновременно получают возможность взимать НДС с трансграничных покупок.
На этом фоне Минфин предлагает еще один платеж – 100 рублей таможенного сбора за посылку стоимостью до €200. Таким образом, даже товары, которые находятся в пределах беспошлинного порога, могут стать объектом отдельных платежей.
Для покупателя это означает изменение самой структуры конечной цены зарубежного заказа. При реализации предложения Минфина стоимость товара будет учитывать НДС по ставке 22%, а для соответствующих посылок дополнительно будет предусмотрен фиксированный таможенный сбор.
При этом механизм предполагает, что покупателю не придется самостоятельно рассчитывать и перечислять НДС в таможню. Функцию налогового агента Минфин предлагает возложить на электронные торговые площадки. Именно они должны будут учитывать налог при оформлении трансграничной покупки и перечислять его государству.
В итоге за последний год параметры реформы прошли несколько этапов:
5% → 10% → 15% → 20%, затем 7% → 14% → 22%, а теперь Минфин предлагает сразу 22% с 2027 года.
Окончательные параметры будут зависеть от прохождения подготовленных налоговых поправок и их принятия.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 