Криптообменники с капиталом от 15 млн рублей смогут работать легально в реестре ЦБ. Основная часть закона вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
Комитет Госдумы по финансовому рынку подготовил ко второму чтению законопроект о регулировании криптовалют в России (N1194918-8), который существенно расширяет случаи, когда использование цифровых валют внутри страны допустимо. Об этом "Интерфаксу" сообщил источник, знакомый с ходом обсуждения .
В первоначальной редакции, принятой в первом чтении, закон содержал лишь два исключения из общего запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа: майнинговое вознаграждение и оплата внешнеторговых контрактов.
Что разрешат внутри России
Ко второму чтению в законопроект внесены важные поправки, расширяющие разрешённые сценарии использования криптовалют.
Оплата ценных бумаг и обмен крипты. Вводится разрешение на использование цифровых валют для оплаты ценных бумаг, а также для обмена одной криптовалюты на другую . Это легализует механизм обмена внутри РФ на лицензированных площадках. При этом сделки по оплате криптой акций или облигаций не могут проводиться через публичную оферту – только в рамках непубличных сделок.
Комиссии за переводы. Поправка легализует использование криптовалют для оплаты комиссий за перевод или покупку в блокчейн-системах .
Криптообменники выходят из тени
В рамках первого чтения законопроект уже выводил из серой зоны криптообменники. Компании, совершающие от своего имени сделки купли-продажи или мены криптовалюты с резидентами (кроме сделок по ВЭД), обязаны войти в реестр ЦБ при обороте свыше 3,5 млн рублей в месяц. Обменником сможет быть только российское хозяйственное общество.
Ко второму чтению минимальный капитал обменника зафиксирован в законопроекте – не менее 15 млн рублей по методике для профучастников . Требования к программно-техническим средствам ЦБ теперь устанавливает по согласованию с ФСТЭК и ФСБ.
Допуск криптовалют на биржу
Критерии допуска к публичному обращению криптовалют сохранены:
- средняя капитализация за два года – свыше 5 трлн рублей;
- среднедневной объём торгов за два года – свыше 1 трлн рублей;
- история цен на лицензированной иностранной бирже – не менее 5 лет.
Сегодня этим критериям соответствуют только биткоин (BTC) и эфир (ETH) . Стейблкойны (USDT, USDC) могут не подпадать под определение цифровой валюты, так как эмитенты несут обязательства перед держателями.
Ко второму чтению добавлена оговорка: совет директоров ЦБ может на срок до 6 месяцев разрешить допуск валют, не соответствующих критериям. При этом организатор торговли вправе допустить любые криптовалюты вне перечня ЦБ для квалифицированных инвесторов. Это даёт им практически неограниченный доступ к обороту криптовалют внутри российского легального периметра.
Клиринг, займы и особый режим
В законопроект полноценно введены клиринговые организации – они включены в число лиц, организующих обращение, и могут выступать кредиторами по криптозаймам. Прописан режим займов в криптовалюте: кредитором могут быть только брокер, доверительный управляющий, обменник или клиринговая организация. Неквалифицированному инвестору-физлицу дают право вернуть заём рублями или криптовалютой.
Появилась и новая норма: правительство по согласованию с ЦБ и ФСБ сможет вводить особый режим обращения криптовалют для защиты конституционного строя, экономических интересов и безопасности РФ. Из проекта исчезла норма о выпуске новых цифровых валют на российской инфраструктуре.
Проблема санкций и "разметки" крипты
В апреле 2026 года ЕС принял 20-й пакет санкций, который запретил гражданам и компаниям ЕС проводить любые операции с российскими криптопровайдерами и биржами. Это резко повысило риски "разметки" (tainting) – любая криптовалюта, связанная с российским контуром, может блокироваться на зарубежных платформах.
В текущей редакции законопроекта прямого ответа на эту проблему нет. Закон обязывает хранить крипту только в цифровых депозитариях под надзором ЦБ, не позволяет вывод на личные кошельки и разрешает переводы лишь на лицензированные иностранные организации, многие из которых выполняют требования европейских санкций.
Сроки вступления в силу
Основной срок вступления в силу сдвинут с 1 июля на 1 сентября 2026 года. Часть норм отложена до 1 июля 2027 года – в том числе правило о сделках через лицензированных посредников и ограничение банковских переводов при незаконной организации обращения. Отдельно, с 1 сентября 2027 года, вступает в силу статья о защите клиентов от мошенничества, для которой в первом чтении отдельного срока не было.
ТКС.РУ
Общение: 