По данным "Ведомостей", которые со ссылкой на РИА Новости изучили уведомление Госдепартамента США, решение было принято 24 июля. Ограничения распространяются на Сухопутные войска России, Главное ракетно-артиллерийское управление, 1061-й центр материально-технического обеспечения и Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов.
Под ограничения попали сразу несколько структур Минобороны
В новый перечень Вашингтон включил Сухопутные войска России и Главное ракетно-артиллерийское управление. Последнее отвечает за значительную часть вопросов, связанных с вооружением и ракетно-артиллерийским обеспечением российских Вооруженных сил.
Кроме того, в список вошли 1061-й центр материально-технического обеспечения и управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов.
Одновременно ограничения коснулись ООО "Гедион Альфа" и ООО "Интернэшнл Инвест Компани", а также граждан России Александра Приходько, Андрея Гусева, Андрея Косолапова, Владислава Морозика и Сергея Цибарева.
Американская сторона не раскрыла конкретные обвинения в отношении каждого из фигурантов.
Ограничения затронут американские закупки и оборонные поставки
Санкционный режим предусматривает запрет на государственные закупки у включенных в перечень лиц и организаций, ограничения на продажу оборонной продукции, а также приостановку действующих и запрет на выдачу новых лицензий.
При этом речь идет не о классических блокирующих санкциях против банковских счетов или активов. Механизм, указанный в американском уведомлении, связан с Законом о нераспространении в отношении Ирана, Северной Кореи и Сирии.
Этот закон позволяет США вводить ограничения в отношении иностранных участников, которых Вашингтон считает связанными с передачей или приобретением оборудования и технологий, способных способствовать созданию оружия массового поражения или ракетных систем. Федеральный реестр и официальные уведомления Госдепартамента являются основными источниками информации о таких решениях.
Новый пакет отличается от обычных антироссийских санкций
Особенность нынешнего решения заключается в правовой основе. В последние годы значительная часть американских ограничений против российских компаний и организаций вводилась в рамках санкционных режимов, непосредственно связанных с Украиной, оборонным сектором России или финансовой системой.
В данном случае Вашингтон использовал другой механизм – нормы о нераспространении.
Это позволяет американской администрации применять ограничения к структурам, которые фигурируют в контексте международного контроля за распространением определенных технологий и вооружений. При этом сама формулировка американского решения не означает автоматического введения полного режима блокирующих санкций в отношении всех активов попавших под ограничения организаций.
Для бизнеса это важно, поскольку последствия зависят от конкретного режима и характера включения в американский список. Ограничение на госзакупки, например, отличается по механике от полной блокировки собственности и операций.
Санкционное давление постепенно расширяется на новые направления
Новое решение Вашингтона вписывается в более широкий процесс расширения американских ограничений против российских организаций.
США применяют санкционные инструменты не только непосредственно к крупнейшим предприятиям оборонно-промышленного комплекса, но и к структурам, которые могут быть связаны с поставками, технологиями, материальным обеспечением и международными цепочками снабжения.
Для российских компаний это означает рост числа контрагентов, способных столкнуться с дополнительными проверками со стороны банков, страховщиков, перевозчиков и зарубежных партнеров.
Даже если организация не ведет прямых операций с США, попадание связанного с ней лица или структуры в американские перечни способно повысить комплаенс-риски. Международные компании нередко добровольно ограничивают сотрудничество с потенциально проблемными контрагентами, чтобы не создавать для себя риск вторичных претензий со стороны американских регуляторов.
Для российских поставщиков важнее всего эффект через цепочки расчетов
Непосредственный эффект новых ограничений зависит от того, какие именно операции и контрагенты связаны с попавшими в список организациями.
Для российских участников внешнеэкономической деятельности потенциальная проблема заключается не только в прямом запрете на определенную операцию. Дополнительные сложности могут возникать при банковских расчетах, страховании, закупке оборудования и взаимодействии с иностранными поставщиками.
Американские санкции уже несколько лет работают не только как прямой запрет для российских компаний, но и как фактор изменения поведения международного бизнеса. Чем больше российских организаций оказывается под различными ограничениями, тем выше издержки на проверку контрагентов и поиск альтернативных каналов поставок.
При этом говорить о конкретном экономическом ущербе от нового решения пока преждевременно. В представленном уведомлении нет оценки финансовых последствий и не раскрываются операции, которые стали непосредственной причиной санкций.
Вашингтон продолжает использовать разные санкционные инструменты
30 июля, спустя несколько дней после решения по российским военным структурам, американский Минфин также сообщил о новых ограничениях против пяти компаний, включая российскую логистическую компанию Air Cargo Pro, за сотрудничество с иранской авиакомпанией Mahan Air.
Таким образом, американская санкционная политика одновременно развивается по нескольким направлениям – от ограничений в отношении российских государственных и военных структур до пресечения сотрудничества с Ираном и другими странами, находящимися под американскими санкциями.
Для российского бизнеса это означает сохранение высокой неопределенности во внешней торговле. Новые ограничения могут вводиться не только непосредственно против российских компаний, но и через международные цепочки поставок, партнеров и операции, связанные с другими санкционными юрисдикциями.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 