Аппарат представителя США на торговых переговорах объявил о сборе комментариев о том, как Россия выполняет обязательства в рамках Всемирной торговой организации. Об этом говорится в уведомлении, опубликованном в Федеральном реестре США.
Американская сторона собирается использовать полученные сведения при подготовке ежегодного доклада Конгрессу о выполнении Россией обязательств как члена ВТО. Принимать письменные комментарии будут до 1 октября, кроме того, на 14 октября запланированы публичные слушания.
Вашингтон хочет получить оценку российской торговли
В уведомлении перечислены основные направления, по которым американские власти ожидают получить информацию. В частности, речь идет о торговле товарами, мерах контроля импорта и экспорта, таможенных пошлинах, инвестициях, защите прав интеллектуальной собственности и государственных закупках.
Фактически США предлагают участникам рынка сообщить, возникают ли у них претензии к российским мерам в этих сферах с точки зрения обязательств по соглашениям ВТО.
Для внешней торговли это важно прежде всего потому, что членство в ВТО предполагает соблюдение определенного набора международных торговых правил. Они охватывают не только непосредственно размер импортных пошлин, но и широкий круг вопросов, связанных с доступом товаров и услуг на рынки, недискриминацией участников торговли, применением торговых мер и защитой интеллектуальной собственности.
При этом само по себе начало сбора комментариев не означает установления Россией или США новых торговых ограничений. На данном этапе американская сторона собирает информацию для последующего анализа и подготовки доклада.
Почему США возвращаются к обязательствам России в ВТО
Россия завершила многолетний процесс присоединения к ВТО в 2012 году. Переговоры продолжались около 18 лет, после чего Россия стала полноправным членом организации в августе 2012 года.
Членство в ВТО означает, что отношения страны с другими участниками организации регулируются многосторонними торговыми соглашениями. В частности, Россия приняла на себя обязательства в отношении тарифов, доступа иностранных товаров на российский рынок и ряда других направлений торговой политики.
После 2014 года торговые отношения России с западными странами существенно изменились. США и их союзники ввели многочисленные санкционные ограничения, которые затронули российский экспорт, импорт, инвестиции и деятельность отдельных компаний.
В результате сегодня оценка исполнения обязательств России в ВТО происходит на фоне значительно более сложных торговых отношений, чем в период присоединения страны к организации.
В центре внимания окажутся импорт и экспорт
Для российских участников ВЭД наиболее интересным направлением американского запроса могут стать меры контроля импорта и экспорта и применение таможенных пошлин.
Именно эти инструменты непосредственно влияют на условия международной торговли. Изменение тарифов, введение запретов или ограничений на отдельные товары, применение специальных торговых мер и другие решения способны менять условия доступа продукции на рынки.
Отдельно американская сторона хочет получить информацию о государственных закупках. Это направление также регулируется международными торговыми правилами, однако его связь с ВТО имеет свою специфику и зависит от конкретных обязательств государства.
В перечне тем также фигурируют инвестиции и защита интеллектуальной собственности. Это показывает, что будущий американский доклад будет касаться не только классической торговли товарами, но и более широких аспектов экономических отношений с Россией.
ВТО остается площадкой для торгового диалога
На фоне санкционного противостояния вопрос о будущем участия России в международных экономических соглашениях периодически становится предметом дискуссий. При этом российские власти ранее выступали против денонсации соглашений с ВТО, рассматривая международно-правовые документы как потенциальный инструмент для сохранения возможностей диалога.
Таким образом, нынешняя инициатива американской стороны показывает, что обязательства России в рамках ВТО продолжают оставаться предметом внимания США, несмотря на резкое ухудшение двусторонних торгово-экономических отношений.
Теперь американские власти должны получить комментарии заинтересованных сторон, обобщить их и использовать при подготовке ежегодного доклада для Конгресса. При этом из опубликованного уведомления не следует, что по итогам сбора комментариев автоматически будут введены какие-либо новые меры в отношении российской торговли.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 