Особое внимание власти уделяют предприятиям, от которых зависит энергетика, промышленность, транспорт и снабжение населения.
Президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Бишкеке заявил, что механизм временного управления объектами критической инфраструктуры не связан с национализацией имущества.
По словам главы государства, решение о введении временного управления должно использоваться для защиты предприятий в условиях повышенных угроз и обеспечения их нормальной работы.
Указ Президента РФ от 24.08.2026 N 604 "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации" позволяет правительству вводить временное управление при невыполнении собственником требований безопасности, создании угрозы нормальному функционированию объекта либо невосстановлении или несвоевременном восстановлении его работы.
Путин исключил национализацию как цель нового механизма
Отвечая на вопрос журналистов, Владимир Путин категорически отверг предположения о том, что временное управление является скрытой формой национализации.
Президент пояснил, что речь идет о другом правовом механизме. Его задача – обеспечить безопасность объекта и его функционирование в ситуации, когда собственник не справляется с соответствующими обязанностями.
Таким образом, сам факт введения временного управления не означает переход имущества в государственную собственность. Это принципиальное отличие нового механизма от национализации, при которой меняется принадлежность имущества.
При временном управлении государство получает возможность осуществлять полномочия собственника в отношении определенного имущества, но указ прямо ограничивает полномочия временного управляющего в части распоряжения этим имуществом.
Какие предприятия могут попасть под временное управление
Сфера действия указа значительно шире нефтеперерабатывающих заводов, о которых говорил президент.
К объектам критической инфраструктуры документ относит объекты топливно-энергетического комплекса, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, энергетики, включая атомную, а также объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты.
В перечень также включены иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности и экономической стабильности России либо жизнедеятельности населения.
Для бизнеса это означает, что новый механизм потенциально распространяется на широкий круг предприятий и инфраструктурных комплексов, а не только на отдельные стратегические отрасли.
Основанием может стать не только атака на объект
Указ предусматривает несколько обстоятельств, при которых может быть принято решение о временном управлении.
В частности, речь идет о случаях, когда хозяйствующий субъект:
- не принимает или несвоевременно принимает меры по обеспечению безопасности объекта;
- нарушает установленные требования безопасности;
- создает угрозу безопасности или нормальному функционированию объекта;
- не восстанавливает объект после повреждения;
- несвоевременно восстанавливает его работу.
Отдельно в документе упоминается неэффективность мероприятий, направленных на предотвращение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов.
Это означает, что механизм может применяться не только после фактического повреждения предприятия. В определенных обстоятельствах основанием становится недостаточная эффективность уже принятых мер защиты.
Росимущество сможет получить функции временного управляющего
По общему правилу временным управляющим при введении соответствующего режима будет Росимущество. При этом правительство по поручению президента сможет определить иное лицо.
Временный управляющий получает полномочия собственника в отношении имущества, переданного под управление, но не получает права распоряжаться им.
Кроме того, на него возлагаются инвентаризация имущества и обеспечение его сохранности.
Таким образом, механизм построен вокруг сохранения работоспособности и имущества предприятия, а не вокруг его последующей продажи или передачи третьим лицам.
Расходы, связанные с временным управлением, согласно указу, должны финансироваться за счет доходов от использования соответствующего имущества.
Временное управление распространяется не только на здания и оборудование
Важная особенность указа заключается в том, что временное управление может касаться различных видов активов хозяйствующего субъекта.
В перечень попадают:
- движимое и недвижимое имущество полностью или частично;
- ценные бумаги;
- доли в уставных капиталах российских юридических лиц;
- имущественные права.
То есть речь идет не просто о возможности временно взять под контроль отдельный завод, склад или логистический объект. При наличии предусмотренных указом оснований режим может затронуть различные активы, связанные с деятельностью хозяйствующего субъекта.
При этом решение о введении временного управления принимает правительство на основании поручения президента.
Путин связал новые меры с атаками на гражданскую инфраструктуру
Объясняя необходимость указа, президент сослался на удары по гражданским объектам, включая нефтеперерабатывающие предприятия.
По словам Путина, некоторые объекты оказались уязвимыми именно из-за недостаточной защиты. После обсуждений с представителями бизнеса, отметил глава государства, руководители предприятий стали активнее включаться в работу по обеспечению безопасности своих активов.
Президент также заявил, что механизм уже дает результат. В качестве примера он привел недавние попытки атак на три российских НПЗ, которые, по его словам, не достигли цели благодаря принятым мерам защиты.
При этом Путин признал, что полностью исключить отдельные прорывы невозможно, однако уровень защищенности объектов, по его оценке, существенно изменился.
Новый порядок усиливает ответственность собственников
Для бизнеса ключевым последствием указа становится не изменение формы собственности, а повышение требований к безопасности критической инфраструктуры.
Собственник должен обеспечивать выполнение соответствующих требований и поддерживать функционирование объекта. Если предприятие повреждено, значение приобретает также скорость его восстановления.
Фактически государство получает возможность вмешаться в управление активом в тех случаях, когда считает, что собственник не обеспечивает выполнение этих обязанностей.
При этом окончательное решение о введении временного управления не является автоматическим. Оно принимается правительством на основании поручения президента.
Временное управление можно прекратить
Еще одна важная деталь отличает новый механизм от окончательного изъятия имущества.
Согласно указу, временное управление прекращается по решению правительства, также принимаемому на основании поручения президента.
Следовательно, установленный порядок изначально предусматривает временный характер государственного вмешательства. После устранения обстоятельств, которые стали основанием для введения управления, режим может быть прекращен.
Для владельцев инфраструктурных объектов это означает, что основной акцент документа сделан на обеспечении безопасности, сохранности имущества и восстановлении нормальной работы предприятий, а не на изменении их собственников.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 