При этом власти пока не видят оснований для введения временного управления объектами ТЭК. На фоне роста угроз безопасность нефтепереработки становится не только военной, но и экономической задачей.
Защита НПЗ превращается в отдельную статью затрат
Как сообщил вице-премьер Александр Новак на Восточном экономическом форуме, нефтекомпании несут крупные расходы на защиту нефтеперерабатывающих заводов и других энергетических объектов. Interfax о затратах нефтекомпаний на защиту НПЗ
По словам Новака, компании взаимодействуют в этом вопросе с Минобороны и Росгвардией. Работа была усилена в последние месяцы на фоне участившихся атак на нефтеперерабатывающую инфраструктуру.
Экономическая логика для компаний достаточно очевидна: дополнительные расходы на безопасность позволяют снизить риск более дорогого сценария – остановки производства, повреждения оборудования и последующего длительного восстановления.
Для НПЗ простой означает не только прямые потери от недополученной переработки. Нарушение работы одного крупного предприятия способно отражаться на поставках бензина, дизельного топлива и других нефтепродуктов, а значит, создавать дополнительную нагрузку на всю цепочку снабжения.
Около 10% НПЗ находятся в ремонте
Новак сообщил, что сейчас примерно 10% нефтеперерабатывающих предприятий находятся в стадии ремонта. При этом часть плановых ремонтных работ на других объектах ранее переносилась, чтобы обеспечить повышенный спрос на топливо в летний период.
Таким образом, нефтепереработка одновременно сталкивается с несколькими факторами давления – необходимостью поддерживать производство, проводить техническое обслуживание и повышать защищенность объектов.
Перенос ремонтов позволяет временно поддерживать предложение нефтепродуктов, однако в перспективе откладывание технических работ ограничено возможностями оборудования. Поэтому для нефтяных компаний возникает необходимость балансировать между текущей загрузкой заводов, инвестициями в модернизацию и расходами на безопасность.
Указ о временном управлении пока остается превентивной мерой
Отдельно Новак заявил, что на сегодняшний день нет предприятий ТЭК, в отношении которых были бы выявлены нарушения, подпадающие под действие указа о временном управлении объектами критической инфраструктуры. Interfax о позиции Новака по временному управлению
Указ президента Владимира Путина предусматривает возможность передачи имущества во временное управление, если собственник не обеспечивает необходимый уровень безопасности объекта, не принимает эффективных мер против угроз БПЛА либо не восстанавливает его работу своевременно. Interfax об указе N604
При этом речь идет именно о временном управлении, а не об автоматической смене собственника. В качестве временного управляющего по общему правилу выступает Росимущество, а расходы предполагается покрывать за счет доходов от использования переданного имущества.
Для бизнеса сам механизм создает дополнительный стимул вкладываться в безопасность заранее. То есть государство фактически формирует экономическую мотивацию для владельцев критической инфраструктуры: затраты на защиту объекта становятся предпочтительнее риска вмешательства государства при систематическом невыполнении требований.
Безопасность НПЗ становится частью устойчивости топливного рынка
Проблема защиты НПЗ выходит за рамки отдельных предприятий. Нефтепереработка напрямую связана с внутренним рынком топлива, транспортом, аграрным сектором и экспортной логистикой.
Показательно, что глава Минтранса Андрей Никитин также заявил об отсутствии сейчас оснований для применения указа к транспортным и логистическим предприятиям. Это показывает, что власти пока рассматривают временное управление как инструмент для отдельных проблемных случаев, а не как массовый механизм контроля над критической инфраструктурой.
Для нефтяной отрасли это означает продолжение модели, при которой основная нагрузка по обеспечению безопасности остается на самих компаниях при координации с государственными структурами. Одновременно возрастает стоимость эксплуатации инфраструктуры: к обычным расходам на сырье, энергоресурсы, ремонты и модернизацию добавляются затраты на физическую и антидроновую защиту.
В краткосрочной перспективе эти расходы способны снижать рентабельность нефтепереработки. Однако для рынка в целом поддержание работы НПЗ остается приоритетом, поскольку длительная остановка крупных мощностей может обойтись значительно дороже – как самим компаниям, так и потребителям.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 