Обычный хлеб и хлебобулочные изделия пока не планируется включать в перечень товаров, для которых требуется обязательная цифровая маркировка. Для производителей это означает отсутствие новых затрат на оборудование и программное обеспечение, которые могли бы отразиться на себестоимости продукции.
ЦРПТ не увидел оснований для маркировки хлеба
Планов по запуску обязательной маркировки хлеба и хлебобулочных изделий в России на данный момент нет. Об этом "Ведомостям" на полях Восточного экономического форума сообщил заместитель генерального директора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) Реваз Юсупов.
По его словам, обычный хлеб не входит в число товаров, для которых сейчас установлены требования по маркировке. Причем хлеб был отдельно исключен из постановления правительства о маркировке сладостей.
Решение о распространении системы "Честный знак" на новую товарную категорию принимает правительство. ЦРПТ выступает оператором системы и обеспечивает исполнение уже принятых регуляторных решений.
При определении товаров, которые необходимо маркировать, власти учитывают в том числе масштабы нелегального оборота, риски для безопасности и качества продукции.
Производители опасаются роста себестоимости хлеба
Для хлебопекарной отрасли вопрос стоимости маркировки особенно чувствителен из-за низкой рентабельности производства.
Исполнительный директор ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрий Востриков считает, что доля фальсификата в сегменте классического хлеба минимальна. В таких условиях введение обязательной маркировки может создать значительные дополнительные расходы без сопоставимого эффекта для борьбы с нелегальным оборотом.
Производителям пришлось бы приобретать оборудование, внедрять программное обеспечение, использовать системы технического контроля и обучать персонал. В конечном итоге эти затраты могут увеличить себестоимость продукции.
Для крупных предприятий такие расходы могут быть ощутимыми, но управляемыми. Для небольших пекарен ситуация значительно сложнее – дополнительные затраты способны серьезно повлиять на экономику производства.
Пекарни оценили дополнительные расходы в несколько рублей на единицу
В Российском союзе пекарей подсчитали, что при условии оснащения предприятия всем необходимым оборудованием дополнительная маркировка могла бы обходиться примерно до 7 рублей на каждую единицу продукции.
Для товара с относительно невысокой стоимостью это существенная прибавка. Особенно остро проблема может проявиться у небольших производителей, которые работают с минимальной рентабельностью или сталкиваются с ее отсутствием.
Президент Российского союза пекарей Дмитрий Семенов отмечает, что у отрасли и без того сложная экономика. Поэтому дополнительные обязательные требования могут в итоге отразиться не только на производителях, но и на конечной цене хлеба.
При этом маркировка каждой единицы продукции требует не только нанесения цифрового кода. Предприятиям необходимо обеспечить его считывание, передачу данных в информационную систему и соответствующее техническое сопровождение.
"Честный знак" уже охватывает десятки категорий товаров
Система цифровой маркировки "Честный знак" действует в России с 2019 года. Сейчас она распространяется на 52 товарные категории, причем в 36 из них маркировка является обязательной, а еще в 16 проходят добровольные эксперименты.
В число маркируемых товаров входят, в частности, молочная продукция, упакованная вода, табачные изделия, икра, растительные масла, консервы, сладости, макаронные изделия, крупы, мед и мясная продукция.
Маркировка представляет собой механизм цифровой прослеживаемости товара. С помощью специального кода государство и участники рынка могут получать информацию о движении продукции по цепочке от производителя до продажи.
Такой подход используется прежде всего там, где существует заметный риск нелегального оборота или контрафакта.
Опыт других отраслей показал эффект от цифровой прослеживаемости
Расширение системы маркировки рассматривается властями как один из инструментов борьбы с нелегальной торговлей. Согласно приведенным НИУ ВШЭ данным, за шесть лет после запуска системы доля нелегальной торговли в России снизилась с 26% до 9%.
Однако эффективность маркировки может существенно различаться в зависимости от конкретного рынка.
Для продукции с высокой стоимостью или значительной долей нелегального оборота затраты на цифровую прослеживаемость могут быть оправданы. В хлебопечении ситуация иная – продукция имеет относительно низкую цену, большие объемы производства и короткий срок реализации.
Именно сочетание этих факторов делает вопрос маркировки хлеба экономически более сложным.
Для хлеба пока решили сохранить действующий порядок
Отсутствие планов по обязательной маркировке не означает, что хлебопекарная отрасль полностью исключена из возможного расширения системы в будущем. Правительство может пересмотреть подход, если изменятся показатели нелегального оборота, требования к безопасности или другие условия рынка.
На сегодняшний день, однако, оснований для такого решения власти не видят. Для производителей хлеба это означает сохранение действующего порядка работы без необходимости устанавливать дополнительное оборудование и перестраивать процессы под цифровую прослеживаемость каждой единицы продукции.
Для потребителей решение также имеет практическое значение – новые обязательные расходы производителей не должны становиться дополнительным фактором роста себестоимости хлеба.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 