Власти Армении считают введенные Россией меры несоответствующими принципам Союза, тогда как Москва связывает торговые вопросы с необходимостью соблюдения ветеринарных и фитосанитарных требований.
Армения обратилась в Евразийскую экономическую комиссию с жалобой на ограничения, которые Россия ввела в отношении ряда армянских товаров. Ереван рассчитывает использовать механизмы ЕАЭС для устранения торговых препятствий. Об этом заявил заместитель министра экономики Армении Тигран Гаспарян, сообщает Интерфакс.
По его словам, армянская сторона считает введенные Россией ограничения несоответствующими соглашениям и принципам Евразийского экономического союза. Ереван намерен добиваться их отмены не только в двустороннем диалоге с Москвой, но и через институты самого ЕАЭС.
Спор вышел за рамки двусторонних переговоров
Российские ограничения затронули прежде всего поставки сельскохозяйственной и пищевой продукции из Армении. Россельхознадзор с конца мая поэтапно вводил ограничения на цветы, свежие овощи, клубнику, косточковые и семечковые плоды, виноград, картофель и сухофрукты.
Отдельные ограничения коснулись рыбы и рыбопродукции, а с 27 июля были введены меры в отношении молочной продукции из Армении.
Таким образом, речь идет не об одной категории товаров, а о достаточно широком перечне продукции, значительная часть которого имеет особое значение для армянского экспорта на российский рынок.
При этом сам механизм ЕАЭС предусматривает наднациональное регулирование целого ряда вопросов торговли между странами Союза. Комиссия также ведет отдельный массив данных о применяемых мерах нетарифного регулирования.
Для армянского экспорта Россия остается ключевым направлением
Экономический эффект ограничений для Армении потенциально значителен прежде всего потому, что российский рынок имеет большое значение для реализации армянской сельхозпродукции.
Для производителей скоропортящихся товаров проблема особенно чувствительна. В отличие от промышленной продукции, овощи, фрукты, ягоды и цветы сложнее перенаправить на альтернативные рынки без потери части стоимости. Кроме того, новые направления требуют времени для организации логистики, поиска покупателей и прохождения необходимых процедур.
Поэтому спор вокруг ограничений имеет не только политическое, но и вполне конкретное внешнеторговое измерение. Чем дольше сохраняются ограничения, тем выше для экспортеров риск потери контрактов и необходимости перестраивать цепочки поставок.
При этом российская сторона рассматривает подобные меры прежде всего через призму фитосанитарной и ветеринарной безопасности. То есть формально речь идет не о введении таможенной пошлины или запрета армянского импорта как такового, а об ограничениях на конкретные категории продукции в связи с контролем ее соответствия установленным требованиям.
В ЕАЭС возникнет важный вопрос о границах национального контроля
Обращение Армении в ЕАЭС делает спор принципиально более сложным. Внутри Союза действует единое таможенное пространство, однако санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования остаются важнейшим элементом контроля за перемещением отдельных категорий товаров.
Именно здесь возникает главный практический вопрос: где заканчивается необходимая национальная мера по защите рынка и безопасности продукции и начинается торговое ограничение, которое может препятствовать функционированию общего рынка.
Для участников ВЭД решение этого спора будет иметь значение далеко за пределами российско-армянской торговли. Если ЕАЭС выработает более четкий механизм разрешения подобных конфликтов, это создаст дополнительную предсказуемость для бизнеса и при возникновении аналогичных споров между другими странами Союза.
ЕЭК уже обладает инструментами работы с торговыми и нетарифными мерами, а вопросы применения таможенных и специальных мер в рамках Союза регулируются на наднациональном уровне.
Торговый спор совпал с политическим выбором Еревана
Ситуация развивается на фоне продолжающегося обсуждения отношений Армении с ЕС. Ереван заявляет, что не ставит перед собой задачу выхода из ЕАЭС и пока не готов вступать в Евросоюз, но одновременно говорит о реформировании страны с учетом европейских стандартов.
В Москве ранее предупреждали, что полноценное вступление Армении в ЕС несовместимо с сохранением прежнего режима участия в ЕАЭС. Вице-премьер Алексей Оверчук указывал, что при выборе европейской интеграции Армения может потерять действующие преференции, а торговые отношения с государствами Союза будут перестроены.
На этом фоне обращение Еревана в институты самого ЕАЭС выглядит показательно: несмотря на политические разногласия, Армения пока использует механизмы Союза для защиты своих торговых интересов.
Теперь вопрос заключается в том, сможет ли Ереван добиться пересмотра российских ограничений именно через процедуры ЕАЭС. Для армянских экспортеров ответ будет иметь гораздо более непосредственное значение, чем политическая дискуссия о будущем отношений страны с интеграционными объединениями.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 