Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта "О федеральном бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов".
Одновременно правительство направило в парламент проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов и другие документы, определяющие параметры государственных финансов на ближайшие три года.
Проект бюджета предусматривает следующие основные показатели:
- в 2027 году доходы – 43,3 трлн рублей, расходы – 48,8 трлн рублей;
- в 2028 году доходы – 45,8 трлн рублей, расходы – 50,9 трлн рублей;
- в 2029 году доходы – 48,6 трлн рублей, расходы – 53,9 трлн рублей.
Дефицит федерального бюджета в эти годы составит соответственно около 5,5 трлн, 5,1 трлн и 5,3 трлн рублей.
Дефицит в 2027 году превысит 5 трлн рублей
Согласно более детальным расчетам Минфина, дефицит федерального бюджета в 2027 году составит 5,443 трлн рублей, или 2,2% ВВП.
В 2028 году показатель прогнозируется на уровне 5,12 трлн рублей, или 1,9% ВВП. В 2029 году дефицит ожидается в размере 5,245 трлн рублей, также около 1,9% ВВП.
При этом параметры на 2027 и 2028 годы выше показателей, заложенных действующим бюджетным законом. В частности, ранее дефицит на 2027 год планировался в размере 3,186 трлн рублей, а на 2028 год – 3,514 трлн рублей.
Оценка дефицита текущего года также была повышена. Минфин ожидает, что в 2026 году он составит 7,345 трлн рублей, или 3,2% ВВП, против 3,786 трлн рублей, предусмотренных действующим законом о бюджете.
Нулевого первичного структурного дефицита ждут к 2029 году
Бюджетная политика в проекте на 2027–2029 годы будет формироваться с учетом бюджетных правил.
Базовая цена нефти для целей бюджетного правила в 2027–2030 годах установлена на уровне $50 за баррель. Одновременно предусматривается постепенное сокращение первичного структурного дефицита с выходом на нулевой показатель к 2029 году.
В проекте бюджета первичный структурный дефицит оценивается в 2026 году в 4,265 трлн рублей, или 1,8% ВВП. В 2027 году он должен снизиться до 1,5 трлн рублей, или 0,6% ВВП, а в 2028 году – до 500 млрд рублей, или 0,2% ВВП.
Таким образом, бюджетная конструкция предполагает последовательное сокращение этого показателя в течение ближайших трех лет.
Нефтегазовые доходы превысят 7 трлн рублей
Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2027 году запланированы на уровне 7 трлн рублей. В 2028 году они должны составить 7,6 трлн рублей, а в 2029 году – 7,7 трлн рублей.
При этом базовые нефтегазовые доходы прогнозируются соответственно в размере 6,66 трлн, 7,25 трлн и 7,57 трлн рублей.
Основной рост доходной части бюджета в ближайшие годы должен обеспечиваться ненефтегазовыми поступлениями. Они прогнозируются на уровне 36,3 трлн рублей в 2027 году, 38,2 трлн рублей в 2028 году и 40,9 трлн рублей в 2029 году.
По оценке Минфина, уже принятые и планируемые изменения налогового и другого законодательства обеспечат дополнительные доходы в размере 1,472 трлн рублей в 2027 году, 983,4 млрд рублей в 2028 году и 1,165 трлн рублей в 2029 году.
Дефицит будут финансировать за счет заимствований
Основным источником финансирования дефицита бюджета в 2027–2029 годах останутся государственные заимствования.
Размещение облигаций федерального займа планируется в объеме 7,722 трлн рублей в 2027 году, 7,434 трлн рублей в 2028 году и 8,004 трлн рублей в 2029 году.
После учета погашений чистое привлечение составит около 6,4 трлн, 6 трлн и 6,12 трлн рублей соответственно.
Таким образом, планы по внутренним заимствованиям были увеличены по сравнению с параметрами, предусмотренными действующим бюджетом на 2027–2028 годы.
ФНБ не планируют использовать для покрытия дефицита
В отличие от текущего года, в 2027–2029 годах Фонд национального благосостояния не предполагается использовать для финансирования дефицита федерального бюджета.
В 2026 году на эти цели планируется направить 459 млрд рублей. Основная часть этой суммы была использована в первые месяцы года за счет продажи валюты и золота из ФНБ.
Одновременно предусмотрено дальнейшее пополнение фонда.
На конец 2026 года объем ФНБ планируется на уровне 13,216 трлн рублей. К концу 2027 года показатель должен увеличиться до 14,430 трлн рублей, к концу 2028 года – до 15,07 трлн рублей, а к концу 2029 года – до 15,583 трлн рублей.
В основу бюджета заложен рост экономики и инфляция 4%
Расчеты проекта федерального бюджета основаны на прогнозе ВВП в размере 248,323 трлн рублей в 2027 году, 263,724 трлн рублей в 2028 году и 281,674 трлн рублей в 2029 году.
Инфляция во все три года прогнозируется на уровне до 4%.
Теперь законопроект должен пройти рассмотрение в Госдуме. Параметры бюджета могут уточняться в ходе парламентского рассмотрения до принятия закона.
Павел Мельник, ТКС.РУ
Общение: 