Новшество заключается в том, что импортеры должны будут сообщать о предстоящей поставке через информационную систему Федеральной налоговой службы России и вносить обеспечительный платеж до ввоза товара. Система создается для повышения контроля за ввозом товаров из стран ЕАЭС, включая Республику Беларусь, Республику Армения, Республику Казахстан и Киргизскую Республику, для исключения уклонения от уплаты налогов и обеспечения законности оборота ввозимых в Россию товаров.
Что такое СПОТ и зачем он нужен
СПОТ (Система подтверждения ожидания товаров) — это новая информационная система ФНС России, созданная для повышения контроля за ввозом товаров из стран Евразийского экономического союза (Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизия).
Основные цели системы:
- исключение уклонения от уплаты налогов;
- обеспечение законности оборота ввозимых товаров;
- автоматизация контроля за перемещением товаров через границу.
Кто участвует в системе СПОТ
Заявители: импортеры, посредники и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие ввоз товаров, на которые распространяется СПОТ, вне зависимости от целей использования товара. Заявители обязаны:
- заблаговременно представить документ о предстоящей поставке (ДОПП);
- уплатить обеспечительный платеж (с 1 июля 2026 года);
- получить QR-код и передать его перевозчику.
Перевозчики: зкспедиторы, водители и иные лица, осуществляющие транспортировку товаров автомобильным транспортом. Они обязаны:
- получить ДОПП с QR-кодом от заявителя;
- иметь при ввозе товаров QR-код;
- предъявить код по требованию сотрудников таможни.
Оператором системы СПОТ является ФНС России. Она принимает и регистрирует документы о предстоящей поставке (ДОПП), резервирует суммы обеспечительного платежа начиная с 1 июля 2026 года, формирует и выдаёт заявителям QR-коды, а также обеспечивает функционирование информационной системы СПОТ и Сервиса заявителя.
Контролирующим органом систпемы СПОТ является ФТС России. Она получает от налоговой службы сведения из зарегистрированных ДОПП, проводит проверку товаров на границе - наличие и статус ДОПП по QR-коду, принимает решения о допуске или недопуске товаров на территорию Российской Федерации и фиксирует результаты контрольных мероприятий для передачи оператору системы (ФНС).
Этапы внедрения системы СПОТ
Тестовый режим (1 апреля — 30 июня 2026 года): отладочный, с ограниченной ответственностью участников.
- обеспечительный платеж не вносится;
- проверка достаточности денежных средств оператором системы СПОТ не проводится;
- резервирование сумм на специальном коде бюджетной классификации не осуществляется.
Порядок формирования и выдачи QR-кода:
- QR-код формируется оператором системы СПОТ (ФНС) после успешного прохождения форматно-логического контроля;
- зарегистрированный ДОПП со статусом, свидетельствующим о регистрации, направляется заявителю;
- срок направления QR-кода заявителю — в течение 15 минут после регистрации документа.
Действия при отсутствии ДОПП у перевозчика:
- информация о результатах проверки из информационной системы контролирующего органа (ФТС) в информационную систему оператора СПОТ (ФНС) не передается - фиксируется только факт отсутствия документа;
- меры по недопуску товара на территорию Российской Федерации не применяются.
Действия при несоответствии сведений:
- должностные лица таможенных органов проводят сверку сведений ДОПП с данными товаросопроводительных документов;
- при выявлении расхождений проставляется отметка о несоответствии сведений, которая фиксируется в информационной системе для последующего анализа;
- решение о дальнейших действиях принимается по результатам камеральных проверок.
Рабочий режим (с 1 июля 2026 года): полноценный, со всеми механизмами контроля и финансовой ответственности.
Обязательные механизмы системы:
- ДОПП является обязательным для всех ввозимых автомобильным транспортом товаров из стран ЕАЭС;
- обеспечительный платеж подлежит обязательному внесению заявителем до ввоза товара;
- QR-код выдается только после регистрации ДОПП и резервирования обеспечительного платежа;
- проверка соответствия сведений ДОПП товаросопроводительным документам осуществляется в обязательном порядке.
Контроль на границе:
- наличие QR-кода у перевозчика является обязательным условием для ввоза товаров;
- сотрудники таможенных органов вправе запросить предъявление QR-кода в электронном или распечатанном виде;
- по коду проверяется наличие ДОПП и его учетный статус;
- ввоз товаров разрешен только при статусе ДОПП "Обеспечен";
- процедура проверки контролирующим органом не превышает двух часов.
Последствия нарушений:
- отсутствие QR-кода у перевозчика является основанием для недопуска автомобиля с товаром на территорию Российской Федерации;
- некорректный статус ДОПП (отличный от "Обеспечен") является основанием для отказа во ввозе;
- несоответствие сведений товаросопроводительных документов данным ДОПП влечет недопуск товаров;
- за нарушения требований закона предусмотрена ответственность, включая административные меры.
С 1 июля 2026 года все ключевые механизмы системы СПОТ будут действовать в полном объеме. Отсутствие любого из обязательных элементов (ДОПП, обеспечительный платеж, корректный QR-код) делает ввоз товаров невозможным. Ответственность за непредставление ДОПП планируется закрепить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документ о предстоящей поставке (ДОПП)
ДОПП представляет собой электронный документ, подтверждающий ожидание поставки товаров из ЕАЭС. Он необходим для заполнения сведений по предстоящей поставке о ввозе товаров в Россию на основании информации, представленной экспортером.
Заявителем выступает импортер или посредник, который в последующем представляет декларации по косвенным налогам в связи с ввозом товаров из стран ЕАЭС, а также иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие ввоз товаров на территорию Российской Федерации.
ДОПП направляется оператору системы СПОТ (ФНС) в электронном виде не позднее чем за два календарных дня до даты ввоза товара и считается представленным с момента регистрации в системе. В дальнейшем он является основанием для формирования QR-кода, подтверждающего право на ввоз товара.
Важно учитывать:
- ДОПП представляется по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом;
- Требование распространяется на товары вне зависимости от цели их использования: дальнейшая реализация, использование в хозяйственной деятельности, переработка, проведение презентаций, выставочных мероприятий и иные цели;
- Статус заявителя имеют также субъекты хозяйствования, осуществляющие ввоз товаров, при котором не возникает обязанности уплаты ввозного НДС и акциза.
Информация в ДОПП отражается отдельно по каждой перевозке транспортным средством.
На каждом этапе использования ДОПП документу присваиваются соответствующие статусы: "Сформирован", "Зарегистрирован". Изменение статуса отражается в информационной системе в режиме реального времени и доступно для проверки по QR-коду. "Обеспечен", "Проверен", "Завершен" и иные.
При статусе ДОПП "Обеспечен" ввоз товаров в Россию разрешен. При наличии любого иного статуса осуществление ввоза товаров не допускается.
Какие сведения заявляются в ДОПП
Об участниках сделки и основаниях поставки:
- данные о заявителе (импортере или посреднике);
- сведения о продавце (экспортере) из страны ЕАЭС;
- информация о перевозчике, осуществляющем транспортировку;
- реквизиты договоров, контрактов, спецификаций, являющихся основанием поставки.
О ввозимых товарах:
- наименование товара в соответствии с контрактной документацией;
- код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
- количественные и весовые характеристики (объем, масса, количество мест);
- стоимость товаров в соответствии с контрактом.
- Сведения о разрешительных документах:
- номера и даты сертификатов соответствия;
- сведения о маркировке товаров (при наличии требования о маркировке);
- реквизиты разрешительных документов, необходимых для ввоза отдельных категорий товаров.
О транспортном средстве:
- государственный регистрационный номер транспортного средства;
- предполагаемая дата пересечения границы Российской Федерации;
- маршрут следования (при необходимости).
- Сведения об обеспечительном платеже:
- рассчитанная сумма обеспечительного платежа;
- потоварный расчет суммы платежа;
- основания освобождения от уплаты обеспечительного платежа (при наличии).
Порядок формирования и отправки ДОПП
ДОПП может быть представлен оператору системы СПОТ (ФНС) слпедующими способами:
- через Сервис заявителя на официальном сайте ФНС России (сервис начнет работу не позднее 30 марта 2026 года);
- через оператора электронного документооборота с использованием телекоммуникационных каналов связи;
- путем формирования в собственной учетной системе хозяйствующего субъекта с последующей отправкой в ФНС России.
Для своевременного начала работы в системе СПОТ необходимо заблаговременно установить обновления программных продуктов учетных систем для поддержки актуальных форматов обмена данными, иметь доступ в Личный кабинет налогоплательщика и действующеую квалифицированную электронную подпись для работы с сервисами ФНС России.
Процедура проверки ДОПП оператором системы СПОТ
При получении ДОПП оператор СПОТ (ФНС) осуществляет следующие действия:
- проводит форматно-логический контроль представленных сведений;
- регистрирует документ в информационной системе СПОТ при отсутствии ошибок;
- резервирует суммы обеспечительного платежа в размере, указанном в документе (начиная с 1 июля 2026 года);
- присваивает документу визуализированную ссылку (QR-код);
- направляет заявителю QR-код в течение 15 минут после регистрации документа и резервирования платежа;
- передает все сведения из ДОПП контролирующему органу системы СПОТ (ФТС) для организации пограничного контроля.
После получния QR-кода заявитель передает ДОПП с QR-кодом перевозчику любым доступным для себя способом, включая личную передачу, передачу через продавца, по электронной почте или сообщению в мессенджере.
Необходимо, чтобы QR-код был в наличии у лица, осуществляющего или сопровождающего перевозку товаров, на момент пересечения границы России!
Контроль на границе
При осуществлении ввоза товаров ДОПП проверяется контролирующим органом, которым выступает ФТС России. После пересечения границы России силами мобильных групп таможни осуществляется выборочный контроль ввозимых товаров.
Лицо, сопровождающее перевозку (водитель, экспедитор), обязано предъявить QR-код по требованию сотрудников таможенной службы для сканирования. Процедура проверки не превышает двух часов с момента предъявления документов. Проверяется:
- наличие ДОПП в информационной системе;
- учетный статус ДОПП (ввоз разрешен при статусе "Обеспечен");
- соответствие сведений, указанных в ДОПП, с данными товаросопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, инвойсов, спецификаций).
Отсутствие ДОПП, некорректный статус или несоответствие сведений товаросопроводительных документов сведениям, указанным в документе, является основанием недопуска товаров на территорию России, начиная с 1 июля 2026 года.
В тестовый период, с 1 апреля 2026 года по 1 июля 2026 года, контролирующий орган только фиксирует факт отсутствия ДОПП.
При проведении камеральной налоговой проверки декларации по косвенным налогам сведения из ДОПП будут использоваться налоговыми органами для контроля представления деклараций по косвенным налогам, а также для полноты исчисления налоговой базы по ввозному НДС и акцизам.
Проверка QR-кода перевозчиком
- Во избежание ограничений ввоза автомобильным транспортом товаров на территорию России из стран ЕАЭС, перевозчику, включая водителя и экспедитора, до начала транспортировки товаров рекомендовано удостовериться в наличии ДОПП с QR-кодом.
При отсутствии ДОПП перевозчику следует обратиться к заказчику транспортной услуги.
- Перевозчику рекомендуется проверить соответствие сведений, указанных в ДОПП, сведениям товаросопроводительных документов на груз.
При выявлении несоответствий осуществлять перевозку нельзя, и необходимо обратиться к заказчику транспортной услуги для представления корректного ДОПП и QR-кода или исправленных товаросопроводительных документов.
- Перевозчику рекомендуется проверить нахождение документа о предстоящей поставке в статусе, необходимом для ввоза товаров ("Обеспечен").
Для этого нужно отсканировать QR-код и перейти по полученной ссылке, на открывшейся странице будет указан статус ДОПП.
При наличии любого иного статуса осуществлять ввоз товаров в Россию нельзя, нужно обратиться к заказчику для представления корректного ДОПП и QR-кода.
Обеспечительный платеж (ОП)
Обеспечительный платеж представляет собой сумму, которую заявитель, включая импортера и посредника, заранее перечисляет в бюджет в качестве гарантии уплаты НДС и акцизов по ввозимым из ЕАЭС товарам.
Для каждого ДОПП оператор системы СПОТ (ФНС) учитывает, какая часть внесенного заявителем ОП привязана к этому документу, то есть зарезервирована. Резервирование происходит в размере, указанном в ДОПП, и учитывается в хронологическом порядке по мере поступления и регистрации документов.
Обеспечительный платеж требуется, если ввоз товаров предполагает уплату ввозного НДС и акциза изаявитель не относится к льготным категориям, освобожденным от его уплаты.
Кто освобожден от ОП:
- крупнейшие налогоплательщики;
- лица, в отношении которых применяется налоговый мониторинг;
- участники реестра уполномоченных экономических операторов (УЭО);
- лица, ввозящие товары без уплаты налогов по правилам ЕАЭС (включая интернет-продажу физическим лицам);
- резиденты свободных или особых экономических зон (при ввозе товаров на территорию этой зоны);
- лица, осуществляющие транзит товаров между государствами ЕАЭС через территорию России.
Правительство РФ вправе установить дополнительные критерии освобождения (на старте СПОТ такие критерии не предполагаются).
Сумма ОП определяется как предполагаемая сумма ввозного НДС и акциза, подлежащая уплате по конкретной поставке (за исключением маркируемых подакцизных товаров). Заявитель вносит сумму не ниже расчетной величины налогов.
Если стоимость товаров в контракте указана в иностранной валюте, для расчета используется курс на дату представления ДОПП.
Порядок уплаты:
- безналичная форма;
- специальный код бюджетной классификации (КБК) для обеспечительного платежа при ввозе товаров из ЕАЭС;
- не позднее чем за два календарных дня до дня ввоза товаров (для поставок с 1 июля 2026 года).
- после формирования ДОПП.
Начиная с 1 июля 2026 года QR-код будет направляться заявителю только после резервирования сумм ОП по представленному ДОПП.
Если на момент представления ДОПП суммы на КБК по ОП недостаточно, формирование QR-кода откладывается до поступления средств в необходимом объеме.
При внесении суммы больше требуемой заявитель вправе подать заявление о возврате излишней части. Возвращаемые средства перечисляются в состав Единого налогового платежа. Возврат средств третьим лицам не допускается. Форма заявления о возврате в настоящее время разрабатывается и будет размещена на официальном сайте ФНС России.
Если поставка не состоялась или состоялась не в полном объеме, возврат производится по результатам камеральной налоговой проверки.
Какие товары исключаются из системы СПОТ
- Наличные денежные средства.
- Нефть и нефтепродукты.
- Электроэнергия.
- Товары, транспортируемые по трубопроводу.
- Товары, ввозимые физическими лицами для личных, семейных и домашних нужд.
- Товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации.
- Товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну.
- Товары, следующие в адрес дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может утвердить перечень иных товаров, исключаемых из системы.
Ответственность за нарушения
Основания для недопуска товаров на территорию России (с 1 июля 2026 года):
- отсутствие ДОПП и QR-кода у перевозчика;
- некорректный статус ДОПП (отличный от статуса "Обеспечен");
- несоответствие сведений, указанных в ДОПП, данным товаросопроводительных документов.
Административная ответственность за непредставление ДОПП планируется предусмотреть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки внесения соответствующих изменений в КоАП РФ в настоящее время не определены.
Нормативная правовая база
Распоряжение Правительства РФ от 10.11.2025 N 3213-р "Об утверждении Концепции создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров и плана мероприятий по ее реализации"
Проект федерального закона о системе СПОТ определяет и устанавливает права и обязанности участников системы, устанавливает правила ввоза и полномочия государственных органов.
Проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает учет обеспечительного платежа в счет уплаты косвенных налогов при ввозе из стран ЕАЭС.
Проект приказа ФНС России о форме и формате документа о предстоящей поставки устанавливает правила заполнения и представления документа.
Проект приказа ФНС России о порядке формирования, присвоения и направления заявителю визуализированной ссылки регулирует процедуру выдачи QR-кода.
Проект приказа ФНС России о внесении изменений в налоговую декларацию по косвенным налогам обновляет формы отчетности для учета данных системы СПОТ.
ТКС.РУ
Общение: 