Об этом "Ведомостям" сообщил источник, присутствовавший на мероприятии. По его словам, это аргументировалось необходимостью защиты внутреннего рынка.
В октябре прошлого года Минфин подготовил проект поправок в Налоговый кодекс, который устанавливает порядок обложения НДС ввозимых в Россию товаров электронной торговли. Ставка налога будет расти постепенно: в 2027 г. она составит 5%, в 2028 г. – 10%, в 2029 г. – 15% и начиная с 2030 г. – 20%. В свою очередь, глава Минпромторга Антон Алиханов в ходе парламентских слушаний 29 января предложил установить для иностранных товаров ставку НДС в 22% с января 2027 г.
Вступление в силу поправок возможно только после ратификации всеми странами – участницами ЕАЭС протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс союза. Кроме того, согласно новому регулированию, одобренному в ЕАЭС, но пока не ратифицированному всеми странами, товары электронной торговли выводятся в отдельную категорию. Для них устанавливается ставка таможенной пошлины с 1 июля 2026 г. Позиция Минэка в том, что введение новых правил трансграничной торговли выравняет конкурентные условия для российских производителей и дополнительно пополнит бюджет, отметил собеседник. При этом основной бюджетный эффект даст введение НДС, так как большая часть отправлений – товары до 200 евро, ввозимые беспошлинно.
Кроме того, Минэкономразвития в ходе сессии поднимало тему комиссий для иностранных и российских продавцов, отметил собеседник. По его словам, платформы иногда предлагают комиссии для иностранных продавцов кратно ниже, чем для российских.
В связи с этим министерство предложило закрепить в меморандуме, а затем отразить в законе обязательство платформ устанавливать вознаграждение от российского продавца не выше, чем от иностранного, говорит участник сессии.
Эти и другие поручения премьер-министр поручил отработать ведомствам в рамках рабочей группы под руководством вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко, куратора платформенной экономики в правительстве, сообщил собеседник.
Представитель Минэка подтвердил, что тема введения национального регулирования в электронной торговле обсуждалась на сессии. Такие меры нужны, чтобы защитить интересы потребителей, внутреннего рынка, стимулировать развитие отечественных производителей продукции с высокой добавленной стоимостью, отметил он.
Другие проблемные вопросы
В ходе стратегической сессии обсуждались также вопросы бесконтрольных возвратов товаров надлежащего качества, правильного отображения цены в карточке товаров, применения скидок за счет платформ, отмечалось в пресс-релизе Минэкономразвития.
Как уточнил еще один собеседник, присутствовавший на мероприятии, на стратсессии предложено внести поправки в закон о защите конкуренции. Чтобы зафиксировать в законе, что отображение цены не должно зависеть от эмитента средства платежа. Это решение законодательно должно будет оформить Минэкономразвития.
Ранее с похожими предложениями выступил Банк России, писали "Ведомости" 11 февраля. Регулятор считает необходимым перейти к "открытой модели" участия банков в программах скидок и создать универсальные условия, на которых все финансовые организации смогут представлять свои предложения на платформе, сообщила директор департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева. В "обобщенном виде" идея регулятора состоит в том, чтобы покупатель видел единую цену товара, рядом с которой находилось бы всплывающее окно, "при нажатии на которое клиент мог видеть предложения различных банков и те скидки, которые они предоставляют". Кроме того, ЦБ считает, что критерии допуска кредитных организаций к такому партнерству должны быть публично раскрыты и прозрачны, добавила она.
Еще одно предложение озвучено ФАС: зафиксировать в меморандуме о добросовестных практиках платформ возможность продавца в любой момент отказаться от скидок на свои товары, отмечает собеседник. Кроме того, Роспотребнадзору и Минэкономразвития совместно с ФАС придется решить, как законодательно урегулировать проблему возврата товаров надлежащего качества через платформы, говорит источник.
В части возврата товаров надлежащего качества участники акцентировали внимание на необходимости определения разницы между отказом и возвратом товара, говорилось в пресс-релизе Минэка. Отказ от товара означает, что потребитель при получении товара в ПВЗ (или у курьера) после его осмотра отказывается от приобретения. Возврат предполагается после того, как потребитель забрал его. Минэк предложил определить перечень товаров, отказ от которых при получении в ПВЗ или у курьера невозможен. Это, в частности, продукты питания, лекарства, медизделия.
Кроме того, в Минэке считают, что следует определить перечень товаров, не подлежащих возврату: от них можно отказаться в ходе осмотра при получении в ПВЗ или у курьера-доставщика, но нельзя вернуть после того, как покупатель их забрал. Это коснется, например, электроники, парфюмерии, косметики. По мнению Минэка, продавец, как и во всех дистанционных продажах, должен иметь право согласовывать возврат товаров надлежащего качества, а также удерживать с потребителя расходы на обратную доставку товара.
Интересы покупателя и продавца
Мишустин, открывая сессию, заявил, что за последние годы оборот электронной торговли вырос почти в 6 раз. "Важно, чтобы на таком быстрорастущем рынке интересы покупателей, равно как и поставщиков товаров и услуг, были защищены", – подчеркнул он.
"Основная задача на сегодняшний день – откорректировать правила так, чтобы и офлайн-торговля не пострадала, и онлайн-рынок продолжал развиваться", – прокомментировал журналистам Григоренко. В частности, отдельно стоит вопрос корректировки норм и правил, связанных с продажей продуктов питания. Еще одно направление работы связано с тем, что государство гарантирует качество и легальность продукции на маркетплейсах для граждан, отметил вице-премьер.
Правительство и бизнес также обсуждают вопрос идентификации покупателей при приобретении товаров на маркетплейсах, заявил он. Это необходимо для контроля за приобретением товаров 18+, товаров, связанных с безопасностью, и др. В качестве одного из инструментов предлагается внедрение биометрии для подтверждения личности при покупке, добавил Григоренко.
В 2025 г. был принят закон о платформенной экономике. Он вступает в силу 1 октября этого года. На данном этапе предлагается регулировать ключевой вид платформ – посреднические цифровые платформы. Такие платформы отвечают трем главным признакам: оферта товаров и услуг, возможность тут же заключить сделку и провести оплату.
Минэкономразвития также планирует запустить на своем сайте реестр посреднических цифровых платформ не позднее 2 ноября 2026 г., писали "Ведомости" 15 января. Для них будут действовать два критерия. Во-первых, среднесуточное количество пользователей сайта должно быть не менее 100 000 человек. Во-вторых, стоимость сделок, совершенных через платформу, должно быть не менее 50 млрд руб. за прошлый год либо количество партнеров, совершивших хотя бы одну сделку с оплатой, должно быть не менее 10 000.
Предложения бизнеса
Бизнес в ходе сессии озвучил ключевые проблемы в этой сфере, сообщил президент "Опоры России" Александр Калинин, принимавший участие в сессии. В частности, предпринимателей беспокоят длинные сроки расчетов за поставленный товар с селлерами. Кроме того, часто меняются правила, оферты, платформы вводят штрафы и высокие комиссии, что создает риски для производителей, говорит Калинин. Беспокоит принудительное участие в маркетинговых акциях, неурегулированные правила возврата и отказа от товара, отмечает глава "Опоры России". Также в числе дискуссионных моментов непрозрачность процедуры продвижения товаров в ленте, неравные условия для российских и иностранных селлеров, полагает он. "Есть явные пробелы законодательства, и добровольными меморандумами тут не решить проблему монопольного злоупотребления", – говорит Калинин.
Глава Ассоциации компаний розничной торговли Станислав Богданов, участвовавший в сессии, отметил, что бизнес поддержал ряд предложений, которые призваны выровнять баланс конкуренции. В их числе распространение норм закона о торговле на оборот продовольственных товаров на цифровых платформах, введение с 2027 г. полной ставки НДС на товары трансграничной торговли, а также запрет цифровым платформам вмешиваться в цены на товары продавцов.
Глава Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов также поддержал предложение единой цены на товары и равного доступа банков к программам лояльности. При этом необходима возможность заключения с банками индивидуальных соглашений, предусматривающих дополнительные условия взаимодействия, считает он. Также рационально предложение Минэка о запрете возврата продовольственных товаров, лекарств и медицинских изделий, считает Соколов.
В то же время в отрыве от закона о платформенной экономике обсуждается регулирование деятельности курьеров, говорит Соколов. Все курьерские сервисы работают через цифровые платформы, указывает он. "Это регулирование должно быть комплексным и учитывать инфраструктурные и градостроительные вызовы", – полагает он. В частности, нужны погрузочно-разгрузочные зоны для курьеров и роботов-доставщиков, адаптированная дорожная инфраструктура под вело- и микромобильную доставку, разметка для разгрузки, карманы для остановки курьеров и такси, умные светофоры, помещения под постаматы на первых этажах.
По словам Калинина, премьер-министр дал поручение министерствам быть в диалоге с бизнесом по сложным вопросам регулирования. Кроме того, правительство планирует провести сессии по другим направлениям развития платформенной экономики, в частности по теме классифайдов (досок объявлений о предоставлении услуг) и мессенджеров.
Ведомости
Общение: 