Операторы будут фиксировать смену телефона абонентом в течение часа и передавать данные в базу. Документ вступит в силу 1 марта 2027 года.
Как сообщает Forbes со ссылкой на проект постановления правительства, размещённый на портале regulation.gov.ru, база идентификаторов мобильных устройств (IMEI) будет использоваться для блокировки украденных, потерянных и незаконно ввезённых телефонов, а также для противодействия преступлениям с использованием интернета и телефона, включая террористическую направленность. Создание базы предусмотрено вторым пакетом антифрод-мер, принятым в июле 2026 года.
Как будет работать система
Операторы связи обязаны вносить IMEI своих абонентов в базу и отключать сим-карты скомпрометированных телефонов. В течение часа с момента подключения нового телефона к сети оператор передаст данные о нём в базу. Если абонент сообщил об утере или краже, оператор обязан заблокировать сим-карту в течение одного рабочего дня. Номер, включённый в базу как запрещённый, должен быть заблокирован в течение часа.
Органы власти будут вносить в базу данные телефонов, которые не соответствуют требованиям безопасности, если есть решение суда о конфискации или если установлен запрет на использование оборудования в России.
Что говорят в Минцифры
В Минцифры пояснили, что информация об IMEI каждого включённого смартфона и сейчас есть у операторов связи. Отличие в том, что любой факт активации сим-карты в телефоне будет передаваться в централизованную базу. В ведомстве подчеркнули, что меры направлены на борьбу с использованием устройств с подменными идентификаторами в преступных целях, противодействие незаконному ввозу смартфонов и защиту от БПЛА. Проект постановления не предполагает постановку гражданами на учёт мобильных устройств.
Мнение экспертов
В Ассоциации больших данных (АБД) отметили, что документы с экспертами и операторами не обсуждались, но рабочая группа по реализации контроля IMEI начинает работу с июля. При этом блокировка "незаконно ввезённых устройств" прямо законом не предусмотрена и предполагает интеграцию с ФТС и МВД, что требует закрепления на уровне федерального закона.
Генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян отметил, что закладываемая в постановлении подсистема таможни – это задел на будущее, когда параллельный импорт будет отменён. Пока серые устройства блокироваться не будут. Эксперт также отметил, что закон уже подписан президентом, поэтому проекты нормативных актов выложены на обсуждение в короткий срок, однако они потребуют дополнительной проработки с операторами.
Создание базы IMEI
Создание базы IMEI – часть более широкой борьбы с кибермошенничеством и использованием подменных номеров. В первом пакете антифрод-мер уже были введены требования к операторам по проверке абонентов и ограничению количества сим-карт. Второй пакет, принятый в июле 2026 года, расширяет полномочия операторов и силовых ведомств в части контроля за мобильными устройствами.
Это также часть стратегии по обеспечению информационной безопасности и снижению рисков использования незарегистрированных устройств для террористических целей. Для рядового пользователя процедура использования телефона не изменится, но в случае кражи или потери смартфон можно будет быстрее заблокировать. Однако у экспертов остаются вопросы по механизму определения "незаконно ввезённых" устройств и их блокировке, так как это может затронуть значительную часть параллельного импорта, который официально разрешён в России.
В ближайшие месяцы рабочая группа при Минцифры должна доработать механизмы реализации закона с учётом интересов всех сторон, включая операторов и таможенные органы.
ТКС.РУ
Общение: 