О подготовленном пакете поправок сообщает Forbes, ознакомившийся с документом, направленным в правительство России. Если инициативу поддержат все страны союза, изменения затронут как импортеров, так и обычных граждан, ввозящих товары для личного пользования.
ЕАЭС переходит к новой модели таможенного администрирования
За последние несколько лет Евразийский экономический союз последовательно переводит таможенное регулирование на более цифровую и унифицированную модель работы. После запуска единых механизмов прослеживаемости товаров, развития института уполномоченных экономических операторов, внедрения электронного документооборота и цифровых сервисов следующим этапом становится модернизация самих правил обеспечения таможенных платежей.
Как пишет Forbes, Евразийская экономическая комиссия подготовила проект поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС. Документ разработан совместно государствами — членами союза, профильными экспертами и рабочими группами при Консультативном комитете по таможенному регулированию. Сейчас проект проходит межгосударственное обсуждение, которое должно завершиться до конца июля.
Речь идет не о точечных изменениях отдельных статей, а о корректировке сразу нескольких механизмов, которые ежедневно используют тысячи компаний при импорте товаров.
Почему действующая система давно нуждалась в пересмотре
Таможенное обеспечение — один из самых чувствительных элементов международной торговли.
Во многих случаях товар можно выпустить до окончательного завершения всех проверок, однако государство должно иметь гарантию, что пошлины и налоги впоследствии будут уплачены полностью. Именно для этого используется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
На практике действующие нормы Таможенного кодекса ЕАЭС нередко приводят к тому, что бизнес вынужден фактически дважды резервировать собственные денежные средства.
Даже если деньги уже находятся на лицевом счете таможенного органа в качестве авансового платежа, использовать их как обеспечение сегодня невозможно. Компании приходится перечислять дополнительные средства или оформлять банковскую гарантию, а затем проходить процедуру возврата излишне внесенных сумм.
По оценкам экспертов, именно эта конструкция давно стала источником лишних административных процедур и дополнительных финансовых расходов.
Авансовые платежи смогут использоваться как обеспечение
Главная новация подготовленного проекта — разрешение использовать авансовые платежи в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Сегодня такая возможность отсутствует.
Поправки предлагают разрешить:
- использовать авансовые средства физическим лицам при ввозе товаров для личного пользования;
- применять авансовые платежи компаниям, которые вносят так называемое реестровое обеспечение.
Речь идет о таможенных представителях, перевозчиках, владельцах складов временного хранения, таможенных складов и уполномоченных экономических операторах.
Фактически речь идет о возможности использовать уже находящиеся на счетах таможенных органов средства без необходимости повторного перечисления денег.
Эксперты отмечают, что такой механизм позволит значительно эффективнее использовать оборотный капитал предприятий.
Что изменится для обычных граждан
Поправки затрагивают не только профессиональных участников внешнеэкономической деятельности.
Как отмечает Forbes со ссылкой на опрошенных экспертов, впервые возможность использовать авансовые платежи получат физические лица.
Практическая польза будет наиболее заметна тем, кто регулярно сталкивается с уплатой таможенных платежей:
- при покупке дорогостоящих зарубежных товаров;
- при ввозе автомобилей;
- при оформлении товаров сверх беспошлинных лимитов.
Если средства уже находятся на лицевом счете, человеку не придется каждый раз повторно перечислять деньги — достаточно будет распорядиться ранее внесенным авансом.
Это сокращает сроки оформления и избавляет граждан от необходимости постоянно проводить одинаковые платежные операции.
Единые правила расчета обеспечения должны сократить количество споров
Еще один важный блок поправок касается порядка определения суммы обеспечения.
Сегодня Таможенный кодекс содержит лишь общие принципы расчета.
На практике это приводит к тому, что таможенные органы и декларанты могут использовать разные подходы при определении стоимости товара, выборе ставок пошлин и расчете итоговой суммы обеспечения.
Наиболее часто подобные вопросы возникают:
- при таможенном транзите;
- при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты пошлин;
- при выпуске товаров до подачи декларации;
- во время проведения таможенной экспертизы;
- при выпуске товаров до завершения проверки документов.
Проект предлагает подробно закрепить алгоритм расчета, определить очередность использования сведений о товаре и установить единые правила применения ставок.
Ожидается, что это позволит существенно сократить количество разногласий между бизнесом и таможенными органами.
Бизнес рассчитывает на снижение финансовой нагрузки
По мнению специалистов, основной эффект реформы связан не столько с уменьшением размеров платежей, сколько с более эффективным использованием денежных средств.
Внешнеэкономическая деятельность требует значительного объема оборотного капитала.
Когда компании приходится одновременно держать деньги в виде авансового платежа и отдельно резервировать обеспечение, часть капитала фактически "замораживается".
Использование уже внесенных средств позволит:
- снизить кассовые разрывы;
- уменьшить объем отвлеченных денежных средств;
- ускорить выпуск товаров;
- сократить количество операций по возврату денежных средств.
Для крупных импортеров, ежедневно оформляющих десятки деклараций, это может дать заметный экономический эффект.
Почему изменения появились именно сейчас
Поправки нельзя рассматривать отдельно от общей реформы таможенного регулирования в ЕАЭС.
За последние годы союз последовательно внедряет цифровые механизмы контроля и унифицирует процедуры между странами-участницами.
В России параллельно заработала система СПОТ, усиливается цифровизация таможенного контроля, развивается институт уполномоченных экономических операторов, расширяется электронный обмен информацией между государствами союза.
На этом фоне корректировка Таможенного кодекса выглядит логичным продолжением общей реформы.
Цель остается прежней — сделать таможенное администрирование менее затратным для бизнеса без снижения эффективности контроля.
Когда новые правила могут вступить в силу
Как сообщил Forbes, проект поправок уже направлен в правительство России и проходит согласование государствами — членами Евразийского экономического союза.
После завершения межгосударственного обсуждения документ должен пройти установленную процедуру одобрения всеми странами ЕАЭС.
Если изменения будут приняты, они станут одним из наиболее заметных обновлений Таможенного кодекса союза за последние годы и затронут практически всех участников внешнеэкономической деятельности — от крупных международных импортеров до обычных граждан, приобретающих товары за рубежом.
ТКС.РУ
Общение: 