Одновременно Союз готовит отдельную перестройку таможенного и налогового регулирования электронной торговли, которая затронет импорт товаров из третьих стран.
Страны Евразийского экономического союза договорились о рамочном регулировании электронной торговли товарами, а дальнейшая работа над едиными правилами потребует принятия актов Евразийской экономической комиссии. Об этом "Ведомостям" сообщил министр экономического развития России Максим Решетников.
Российское правительство ещё 3 апреля 2026 года одобрило проект Соглашения об электронной торговле товарами в ЕАЭС и поручило вице-премьеру Алексею Оверчуку подписать его от имени России. Это предусмотрено распоряжением правительства N 739-р.
Сам проект соглашения разрабатывался несколько лет. Ещё в январе 2025 года Евразийский межправительственный совет поручил ЕЭК направить его государствам Союза для внутригосударственного согласования. В декабре того же года Совет ЕЭК одобрил проект для подготовки к подписанию.
Теперь задача заключается не только в том, чтобы закрепить общие принципы, но и наполнить их конкретными правилами на уровне ЕЭК.
По словам Решетникова, часть положений соглашения не является нормами прямого действия. Поэтому их предстоит детализировать решениями Комиссии.
Карточка товара должна стать одинаковой для всего ЕАЭС
Одна из главных целей нового регулирования – убрать ситуацию, при которой продавец или маркетплейс фактически работает по разным правилам в зависимости от страны покупателя.
В проекте соглашения закреплён принцип недискриминации. Операторы электронных торговых площадок должны предоставлять продавцам и товарам из государств ЕАЭС условия не менее благоприятные, чем тем, которые предоставляются продавцам и товарам своего или другого государства Союза.
На практике это означает гораздо больше, чем формальный запрет дискриминации.
Речь идёт о комиссии площадки, доступе продавцов к сервисам, размещении товаров и информации о них. По логике документа, казахстанский или белорусский продавец не должен получать заведомо худшие условия только потому, что он работает на площадке другого государства ЕАЭС.
Именно поэтому Минэкономразвития говорит о необходимости синхронизации таких элементов, как карточки товаров, информация о заказе и правила возврата.
Если покупатель из России видит одну информацию о товаре, а покупатель из Казахстана – другую, это может создавать не только коммерческие, но и правовые проблемы. Общие требования должны сделать трансграничную торговлю более предсказуемой.
Возврат товара станет общим для пяти стран
Одно из наиболее понятных для покупателей изменений касается возврата товара надлежащего качества.
Проект соглашения устанавливает право потребителя отказаться от товара до его передачи либо в течение 14 календарных дней после передачи. При этом государства ЕАЭС смогут устанавливать более длительные сроки.
То есть базовый ориентир для Союза – 14 дней.
Значение этой нормы в первую очередь практическое. Сейчас трансграничная покупка может означать для потребителя необходимость разбираться с законодательством страны продавца и правилами конкретной площадки.
Единое правило должно сократить число ситуаций, когда покупатель заранее не понимает, какие сроки и процедуры применяются к его заказу.
Для маркетплейсов это одновременно означает необходимость перестраивать внутренние процессы: от условий оферты до обработки заявлений на возврат и возврата денежных средств.
Спор с продавцом будут рассматривать по месту покупателя
Ещё один принципиальный элемент соглашения – защита потребителей в трансграничных сделках.
В проекте предусмотрено, что защита прав потребителей осуществляется с учётом особенностей электронной торговли в соответствии с законодательством государства, на территории которого находится потребитель.
Минэкономразвития отдельно указывает, что споры с потребителями предполагается урегулировать в юрисдикции страны, где находится покупатель.
Для бизнеса это важное изменение с точки зрения юридических расходов.
Если российский покупатель приобретает товар у продавца из другой страны ЕАЭС, ему не должно требоваться ехать в другую юрисдикцию для защиты своих прав. Аналогичный принцип будет работать и в обратную сторону.
Для продавцов и маркетплейсов это означает необходимость учитывать не только собственные национальные нормы, но и требования государства, в котором находится потребитель.
Электронная торговля получит свободу движения внутри Союза
В основе соглашения лежит принцип свободного перемещения товаров и сопутствующих услуг в рамках взаимной электронной торговли.
Проект предусматривает, что государства ЕАЭС не должны вводить дополнительные тарифные, нетарифные и иные ограничения на обращение таких товаров, если соответствующие ограничения не предусмотрены правом Союза.
Это особенно важно для развития трансграничных маркетплейсов.
Сейчас продавцу, который хочет выйти на соседний рынок ЕАЭС, приходится учитывать национальные требования к торговле, защите потребителей, информации о товаре и работе цифровых площадок.
Единые правила должны превратить рынок пяти государств в более цельное пространство для онлайн-торговли.
При этом речь не идёт об отмене всех национальных требований. Соглашение прямо предусматривает применение законодательства государств-членов в тех вопросах, которые не унифицированы правом Союза.
Для таможни это отдельная история
Здесь важно разделить два направления, которые часто объединяют под одним понятием "электронная торговля".
Первое – внутренняя электронная торговля между странами ЕАЭС, которую регулирует новое соглашение. Второе – внешняя электронная торговля, то есть покупки товаров из третьих стран с пересечением таможенной границы Союза.
Сам проект соглашения о внутренней электронной торговле прямо не распространяется на правоотношения, связанные с перемещением приобретённых товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Для таможенного регулирования используется отдельный пакет поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС.
ЕЭК ещё в 2023 году сообщала о подготовке протокола, который должен выделить товары электронной торговли в отдельную категорию, создать институт оператора электронной торговли, установить специальную декларацию и определить особенности хранения и уплаты таможенных платежей.
В 2024 году ЕЭК уже утвердила форму декларации на товары электронной торговли и порядок её заполнения. Она должна применяться после вступления в силу соответствующих изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС.
То есть таможенная система постепенно готовится к модели, в которой интернет-заказ становится самостоятельным объектом таможенного администрирования.
Оператор электронной торговли станет новым звеном между площадкой и таможней
Одна из ключевых новаций поправок в ТК ЕАЭС – появление института оператора электронной торговли.
ЕЭК предполагает, что такой участник будет обеспечивать логистику операций с товарами электронной торговли, взаимодействовать с интернет-площадками и таможенными органами и участвовать в декларировании товаров.
Это важный сдвиг для таможенного администрирования.
При классической внешней торговле таможенные процедуры ориентированы прежде всего на крупные коммерческие партии. В электронной торговле количество отправлений значительно больше, а стоимость каждой отдельной посылки может быть небольшой.
Поэтому перенос части процедур на специализированного оператора позволяет таможне работать не с миллионами отдельных заказов в традиционном формате, а с цифровыми потоками данных, которые сопровождают эти заказы.
Для бизнеса это должно означать более стандартизированное оформление, а для государства – возможность эффективнее контролировать налоги, таможенные платежи и соблюдение ограничений.
НДС станет следующим этапом перестройки трансграничной торговли
Одновременно ЕАЭС меняет подход к косвенному налогообложению электронной торговли.
ЕЭК ещё в апреле 2024 года одобрила проект протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Документ предусматривает взимание НДС при взаимной электронной торговле товарами по принципу страны назначения. В проекте также заложена модель, при которой НДС при продаже через электронную площадку уплачивает оператор электронной торговой площадки.
Для России этот вопрос уже перешёл из общей дискуссии в практическую плоскость.
В апреле 2026 года Минфин представил предложения по регулированию трансграничной электронной торговли. В них предусмотрены выделение товаров электронной торговли в отдельную категорию, специальная декларация и введение НДС для таких товаров.
Российская модель предполагает поэтапное увеличение ставки: 7% в 2027 году, 14% в 2028 году и 22% с 2029 года. При этом налоговыми агентами должны стать цифровые торговые площадки, которые будут исчислять НДС исходя из стоимости товаров.
Таким образом, слова о том, что с 2027 года электронная торговля получит новые налоговые правила, имеют под собой отдельную законодательную работу. Но важно не смешивать её с самим соглашением о правилах работы маркетплейсов внутри ЕАЭС.
Почему России может понадобиться корректировка закона о платформенной экономике
Российское законодательство движется параллельно с наднациональным регулированием.
С 1 октября 2026 года должны вступить в силу Федеральные законы N 289-ФЗ "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики" и N 290-ФЗ о внесении сопутствующих изменений. Они устанавливают правила для посреднических цифровых платформ, их партнёров и других участников платформенной экономики.
Поэтому российский рынок маркетплейсов фактически входит в новый режим одновременно с формированием общих правил ЕАЭС.
Именно здесь возникает вопрос синхронизации.
Если национальные нормы России и наднациональные правила ЕАЭС будут устанавливать разные требования к карточкам товаров, возвратам, взаимодействию площадки с продавцом или защите потребителя, бизнесу придётся одновременно соблюдать несколько наборов правил.
Решетников не исключил, что после выработки актов ЕЭК российский закон о платформенной экономике придётся корректировать.
При этом само подписание соглашения не означает автоматической необходимости менять российский закон. Сначала предстоит определить содержание подзаконных актов ЕЭК и сопоставить их с уже принятым национальным регулированием.
Для бизнеса единый рынок означает меньше барьеров, но больше обязанностей
С точки зрения продавца эффект выглядит двояко.
Положительная сторона – возможность работать с покупателями из пяти стран по более понятным и единообразным правилам. Если площадки действительно будут обязаны предоставлять иностранным продавцам недискриминационные условия, выход на соседние рынки может стать проще.
Одновременно увеличится объём требований.
Продавцу придётся учитывать правила возврата, требования к информации о товаре, защиту потребителей и особенности законодательства страны назначения. Для маркетплейсов нагрузка будет ещё выше – именно на них возлагается значительная часть организационных и информационных функций.
Для крупных площадок это означает необходимость унифицировать внутренние IT-системы, договоры, карточки товаров, расчёт комиссий и механизмы возврата.
Для небольших селлеров главный эффект может оказаться иным: им станет проще продавать за пределами собственной страны, но потребуется соответствовать единым правилам Союза.
Таможенное регулирование и правила маркетплейсов сходятся в одной точке
В конечном счёте ЕАЭС формирует сразу несколько уровней регулирования электронной торговли.
На первом уровне находится внутренняя торговля между странами Союза – здесь формируются единые правила для продавцов, площадок и покупателей.
На втором – таможенное регулирование внешней электронной торговли, где появляются специальная категория товаров, оператор электронной торговли и отдельная декларация.
На третьем – налоговое регулирование, включая НДС для трансграничных покупок.
Именно согласованность этих трёх уровней определит, насколько действительно бесшовной станет электронная торговля внутри ЕАЭС.
Если правила будут работать согласованно, для бизнеса постепенно исчезнет необходимость воспринимать рынки Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России как пять полностью разных юрисдикций электронной торговли.
Но до этого предстоит большая нормативная работа. Проект соглашения предусматривает дальнейшее принятие актов Союза, а дорожная карта развития ЕАЭС на 2026–2030 годы прямо предусматривает разработку и принятие таких актов после вступления соглашения в силу.
Поэтому нынешнее решение – скорее начало нового этапа, чем окончательная точка в регулировании маркетплейсов. Главные изменения для бизнеса будут определяться уже конкретными решениями ЕЭК и тем, насколько они будут синхронизированы с национальными законами пяти стран.
______________________________
Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2026 N 739-р О подписании Соглашения об электронной торговле товарами в Евразийском экономическом союзе
Соглашение об электронной торговле товарами в ЕАЭС (подписано главами правительств стран ЕАЭС 07.08.2026)
Распоряжение Совета ЕЭК от 05.12.2025 N 43 "О проекте Соглашения об электронной торговле товарами в Евразийском экономическом союзе"
Материалы ЕЭК о поправках в Таможенный кодекс ЕАЭС для внешней электронной торговли
Решение Коллегии ЕЭК от 17.12.2024 N 143 "О декларации на товары электронной торговли"
Распоряжение Коллегии ЕЭК от 09.04.2024 N 49 "О проекте Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от "29 мая 2014 года в части определения порядка взимания косвенных налогов при осуществлении электронной торговли товарами, реализуемыми физическим лицам"
Федеральный закон от 31.07.2025 N 289-ФЗ "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации"
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 