Решение появилось на фоне серии атак беспилотников по промышленным и логистическим объектам, последствия которых уже затрагивают крупный бизнес и цепочки поставок.
Правительство создало новый контур контроля за инфраструктурой
Подкомиссия по обеспечению бесперебойного функционирования отдельных отраслей экономики создана Постановлением Правительства от 26.08.2026 года N1077 и распоряжением от 26.08.2026 N 2284-р. О ее создании сообщила пресс-служба правительства.
Возглавил новый орган первый вице-премьер Денис Мантуров. Его заместителями назначены вице-премьеры Александр Новак и Дмитрий Григоренко, а также заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил России Анатолий Концевой.
Подкомиссия будет работать в рамках правительственной комиссии по устойчивости российской экономики в условиях санкций. При этом ее задачи выходят за рамки обычного антикризисного управления.
В правительстве прямо указали на необходимость анализировать состояние безопасности объектов критической инфраструктуры, разрабатывать меры для их нормального функционирования и контролировать своевременное восстановление поврежденных объектов. Кроме того, новый орган должен заниматься минимизацией социально-экономических последствий остановки предприятий.
Иными словами, государство формирует отдельный механизм, который должен не только реагировать на уже произошедшие инциденты, но и оценивать способность предприятий продолжать работу в условиях повышенных рисков.
От безопасности отдельных предприятий к устойчивости целых отраслей
Важная особенность новой подкомиссии заключается в том, что речь идет не только о физической защите конкретного объекта.
Правительство ставит задачу обеспечить бесперебойность работы отдельных отраслей экономики. Это означает, что последствия аварии, атаки или остановки одного крупного предприятия рассматриваются с учетом того, как они могут повлиять на поставщиков, перевозчиков, покупателей и другие связанные компании.
Для экономики критически важен именно этот эффект цепочки.
Если из строя выходит крупный производственный объект, проблема может быстро перейти на транспортную и складскую инфраструктуру. Снижение выпуска продукции способно привести к дефициту комплектующих, изменению маршрутов доставки и задержкам поставок. Для компаний, которые работают с импортными и экспортными грузами, такие сбои дополнительно могут означать изменение логистических схем и сроков прохождения товаров через границу.
Поэтому появление отдельной структуры, отвечающей за устойчивость инфраструктуры, можно рассматривать как попытку государства перейти от реагирования на отдельные чрезвычайные ситуации к системному управлению рисками.
Бизнесу придется учитывать не только собственные риски
Новая подкомиссия получила возможность координировать работу федеральных и региональных органов власти, а также взаимодействовать с бизнесом. Она сможет запрашивать необходимую информацию у государственных органов и компаний и давать рекомендации по обеспечению бесперебойной работы объектов.
Это существенно меняет роль государства в вопросах физической безопасности крупных предприятий.
Ранее ответственность за защиту конкретного коммерческого объекта в значительной степени оставалась в зоне ответственности его собственника. Теперь государство формирует механизм, позволяющий собирать информацию о состоянии инфраструктуры на уровне целых отраслей и сопоставлять риски отдельных компаний с более широкими экономическими последствиями.
Особенно заметно это становится в логистике. Современные распределительные центры, склады и транспортные узлы являются не просто коммерческой недвижимостью. Их остановка может нарушить движение большого количества товаров между производителями, продавцами и потребителями.
Последние события с объектами Wildberries и Ozon показали масштаб такой зависимости.
Удары по складам превратились в экономический риск
В июле и августе 2026 года под атаки беспилотников неоднократно попадали логистические объекты крупнейших российских маркетплейсов. Reuters сообщал, что с середины июля атакам подверглись более 20 объектов Wildberries и Ozon, а общая площадь поврежденных складских помещений достигла примерно 1,9 млн кв. м.
Последствия для бизнеса оказались значительно шире непосредственного повреждения зданий.
По оценке аналитика Data Insight Сергея Семко, которую приводит РБК, стоимость товаров, потерянных на объектах Ozon, составляет от 88,5 млрд до 107 млрд рублей, а ущерб самим складским объектам оценивается в 30–62,5 млрд рублей. Для Wildberries оценка потерь товаров после последней серии атак достигает 517–580 млрд рублей.
Даже если рассматривать эти цифры исключительно как экспертные оценки, они показывают принципиально новую проблему: физическое повреждение одного элемента логистической системы способно создавать многомиллиардные потери у большого количества компаний.
В цепочке оказываются не только владельцы складов. Затрагиваются продавцы, перевозчики, поставщики, производители и покупатели.
Почему логистика становится частью критической инфраструктуры
Понятие критической инфраструктуры в данном случае важно не смешивать исключительно с критической информационной инфраструктурой.
В России действует отдельное законодательство о безопасности критической информационной инфраструктуры, включая Федеральный закон N187-ФЗ. Оно регулирует защиту значимых информационных объектов от компьютерных атак.
Новая правительственная подкомиссия сформулирована шире. В опубликованном правительством сообщении говорится именно об объектах критической инфраструктуры в отдельных отраслях экономики и об обеспечении их физического функционирования.
Для бизнеса это принципиальная разница.
Современный крупный склад или транспортный узел может одновременно быть частью нескольких критически важных процессов. На нем хранятся товары, работают информационные системы, формируются заказы, пересекаются транспортные маршруты. Поэтому повреждение физического объекта может одновременно вызвать сбой информационных и логистических процессов.
Для внешней торговли последствия также могут быть ощутимыми. Если меняется расположение складских мощностей или транспортные маршруты, компаниям приходится перестраивать цепочки поставок, искать альтернативные площадки и корректировать графики перемещения грузов.
Государство получает инструмент для координации восстановления
Отдельное направление работы подкомиссии – контроль за своевременным восстановлением объектов.
Это важный момент, поскольку после крупного инцидента проблема обычно не заканчивается устранением непосредственной угрозы. Предприятию необходимо восстановить здания и оборудование, обеспечить безопасность персонала, найти временные мощности и вернуть нормальную работу логистики.
Для крупного объекта такой процесс может занимать месяцы.
Если речь идет о предприятии, от которого зависят другие компании, длительный простой становится проблемой уже не одного собственника. Именно поэтому правительство отдельно выделяет минимизацию негативных социально-экономических последствий.
Фактически речь идет о создании механизма, который должен отвечать на три последовательных вопроса: насколько объект защищен, что делать при нарушении его работы и насколько быстро его можно вернуть в строй.
Создание подкомиссии совпало с расширением полномочий государства
Решение правительства появилось вскоре после другого важного шага – подписания Владимиром Путиным указа, предусматривающего возможность временного управления предприятиями в случае невыполнения требований по безопасности и восстановления объектов после атак.
В представленном источнике Forbes отмечалось, что речь идет о возможности передачи бизнеса под временное государственное управление в ситуациях, когда собственник не обеспечивает необходимый уровень безопасности, возникает угроза нормальной работе предприятия или объект после атаки восстанавливается несвоевременно.
При этом Денис Мантуров заявлял о точечном применении механизма и подчеркивал, что речь не идет о национализации компаний.
На этом фоне создание подкомиссии выглядит логичным продолжением формирующейся системы государственного контроля. Сначала государство получает возможность оценивать риски и координировать меры защиты, затем – контролировать восстановление, а в крайнем случае получает инструмент вмешательства в управление конкретным предприятием.
Для бизнеса важна также способность быстро восстановиться
Новая система фактически повышает требования к управлению непрерывностью бизнеса.
Компании, которые владеют крупными производственными, складскими или транспортными объектами, могут столкнуться с необходимостью доказывать не только наличие мер безопасности, но и способность обеспечить работу в нештатной ситуации.
Для бизнеса это означает дополнительные расходы.
Могут потребоваться резервные мощности, альтернативные маршруты, дублирование ключевых систем, дополнительные складские площадки и планы оперативного восстановления. При этом стоимость таких мероприятий может быть значительно ниже потенциальных потерь от длительной остановки крупного объекта.
Особенно это актуально для логистических компаний и маркетплейсов, где остановка одного распределительного центра способна затронуть огромное количество независимых продавцов.
Что новая подкомиссия меняет для цепочек поставок
Главный эффект создания подкомиссии заключается в том, что устойчивость экономики все больше рассматривается как задача, которую невозможно решать исключительно на уровне отдельных компаний.
Если предприятие является важным элементом производственной или логистической цепочки, его проблемы автоматически становятся проблемой для контрагентов.
Для участников внешнеэкономической деятельности это означает повышенное значение резервных маршрутов и альтернативной инфраструктуры. В случае перебоев компаниям придется быстрее переключаться на другие склады, транспортные узлы и каналы доставки.
В конечном счете государство стремится не допустить ситуации, когда повреждение одного объекта вызывает эффект домино по всей отрасли.
Именно поэтому новая подкомиссия получила одновременно функции анализа, координации, выработки мер и контроля восстановления. Правительство таким образом формирует единый контур управления устойчивостью экономики, в котором безопасность инфраструктуры рассматривается уже не как локальная задача конкретного собственника, а как фактор стабильности целых отраслей.
На практике эффективность этого механизма будет зависеть от того, насколько четко будут определены критерии критичности объектов, требования к их защите и ответственность бизнеса за нарушение установленных требований. Пока правительство обозначило саму конструкцию нового механизма, а дальнейшее содержание работы подкомиссии покажет, насколько далеко государственный контроль будет распространяться на конкретные предприятия и отрасли.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 