Новая система позволит властям анализировать движение стоимости товара от производителя до продавца и быстрее выявлять причины резкого подорожания.
Новый мониторинг появился после изменений в законе о торговле
Как сообщает РИА Новости, правительство утвердило перечень из 24 категорий продуктов, по которым с 1 января 2027 года будет проводиться мониторинг цен.
Правовую основу для новой системы создал Федеральный закон от 04.08.2026 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"". Закон был принят Госдумой 22 июля, одобрен Советом Федерации 24 июля и подписан президентом 4 августа. Он вступает в силу 1 января 2027 года.
Смысл поправок заключается в том, что ФНС должна будет передавать уполномоченным федеральным органам сведения, необходимые для анализа формирования цен. Речь идет, в частности, о данных о продавцах и поставщиках продовольствия, сделках между ними, ценах, объемах реализации, а также доходах, расходах и прибыли компаний.
Таким образом, государство получает возможность смотреть не только на конечную цену продукта в магазине, но и анализировать ее формирование на разных этапах движения товара.
Какие продукты попали в список из 24 позиций
Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2026 N 2413-р определяет, какие именно ведомства получат доступ к информации и по каким 24 категориям продуктов. После этого уполномоченные органы смогут использовать сведения для анализа формирования цен и выявления причин их резких изменений.
В утвержденный перечень вошли наиболее распространенные продукты, которые одновременно имеют существенное значение для потребительской корзины и инфляции.
Под мониторинг попадут:
- говядина;
- свинина;
- баранина;
- мясо кур;
- рыба;
- сливочное масло;
- подсолнечное масло;
- молоко;
- сыр;
- яйца;
- сахар;
- соль;
- мука;
- хлеб;
- рис;
- гречневая крупа;
- макаронные изделия;
- картофель;
- свекла;
- репчатый лук;
- морковь;
- помидоры;
- огурцы;
- капуста.
Выбор именно этих товаров не случаен. Еще на стадии подготовки проекта Минпромторг указывал, что в список предлагается включить 24 позиции, которые Росстат использует при наблюдении за средними потребительскими ценами и которые в значительной степени влияют на инфляцию и занимают заметную долю продуктовой корзины.
Пять ведомств получат доступ к информации о ценах
Правительство определило не только товары, но и федеральные органы власти, которые смогут получать соответствующие сведения.
В их число вошли Минсельхоз, Минпромторг, Минэкономразвития, Федеральная антимонопольная служба и Росстат.
Это означает, что данные ФНС будут использоваться не для одной конкретной цели. Росстат сможет учитывать информацию при анализе ценовой динамики, Минсельхоз – оценивать ситуацию на продовольственном рынке, Минпромторг – анализировать движение продукции по торговой цепочке, а ФАС – использовать сведения в рамках своих полномочий.
При этом речь идет о налоговых данных, доступ к которым будет предоставляться в установленном законом порядке. Отдельно принятый Федеральный закон от 4 августа 2026 года N 281-ФЗ распространил режим налоговой тайны на соответствующие сведения, передаваемые уполномоченным органам для мониторинга цен.
Мониторинг цен не означает заморозку стоимости продуктов
Самое важное для покупателей – новая система не означает, что с 1 января государство установит фиксированные цены на эти 24 продукта.
Задача механизма другая – получить возможность увидеть, на каком этапе и по какой причине растет стоимость товара.
Например, если цена картофеля существенно увеличилась в магазине, одного наблюдения за розничной стоимостью недостаточно. Государству важно понимать, насколько выросла цена у производителя, изменилась ли стоимость поставки, увеличилась ли торговая наценка и какие еще факторы повлияли на конечную стоимость.
Именно поэтому в новой системе предусмотрен сбор информации о сделках, ценах и объемах реализации участников рынка. Закон говорит о мониторинге, оценке и комплексном анализе динамики и факторов формирования цен, а не о прямом установлении государством стоимости каждого товара.
Зачем государству понадобилась информация от ФНС
Главное отличие новой системы от обычного наблюдения за ценами заключается в глубине данных.
Ранее государственные органы в основном могли видеть уже сформировавшуюся стоимость товара и ее изменение. Теперь появляется возможность сопоставлять ее с информацией о конкретных участниках цепочки поставок и финансовых показателях бизнеса.
Для государства это особенно важно при резком росте цен. Если стоимость продукта внезапно увеличивается, необходимо определить, связано ли это с объективными причинами – например, удорожанием сырья, логистики или снижением производства – либо на определенном этапе возникло необоснованное повышение.
Именно выявление причин резкого роста цен было обозначено одной из задач новой системы еще в пояснительной записке к проекту постановления.
Для бизнеса главным изменением станет обмен данными с государством
Для производителей, поставщиков и продавцов новая система означает увеличение объема информации, которая может использоваться государственными органами для анализа рынка.
При этом сам по себе факт попадания товара в перечень не означает введения дополнительного налога или автоматической проверки каждой компании. Речь идет о создании информационной базы для государственного анализа.
В дальнейшем полученные сведения могут использоваться ведомствами в пределах их полномочий, в том числе при выявлении причин резкого роста цен и выборе возможных мер реагирования.
Для бизнеса это означает, что формирование стоимости социально значимых продуктов станет более прозрачным для государства. Особенно важным это может оказаться в ситуациях, когда рост цены происходит сразу на нескольких этапах цепочки поставок.
Новый механизм должен показать, где именно дорожают продукты
Экономический эффект новой системы будет зависеть от того, насколько эффективно ведомства смогут сопоставлять данные из разных источников.
Если механизм заработает в полном объеме, государство сможет перейти от простой фиксации роста розничных цен к анализу всей цепочки – от производителя и поставщика до магазина. Это потенциально позволит быстрее находить причины скачков стоимости и определять, является ли повышение объективным либо требует дополнительного внимания со стороны контролирующих органов.
При этом ожидать автоматического снижения цен только из-за появления мониторинга не стоит. Система прежде всего дает государству информацию. А уже решение о применении конкретных мер будет зависеть от характера выявленной проблемы и полномочий соответствующего ведомства.
С 1 января 2027 года мониторинг начнется сразу по 24 категориям продуктов. Таким образом, государство фактически получает новый инструмент наблюдения за формированием цен на базовые товары, которые сильнее всего отражаются на повседневных расходах населения и общей инфляционной картине.
Андрей Лапин, ТКС.РУ
Общение: 