Для производителей это снижает нагрузку на экспортную экономику, но само по себе не решает проблему дефицита портовых мощностей и роста стоимости перевозок.
Правительство временно отменило пошлины на основные зерновые культуры
Правительство России с 1 сентября по 31 декабря 2026 года обнулило экспортные пошлины на пшеницу и меслин, ячмень и кукурузу при поставках за пределы ЕАЭС. Одновременно для подсолнечного масла и подсолнечного шрота установлены ограничения на размер пошлины – она не должна превышать августовский уровень, соответственно 7748 и 312 рублей за тонну. Такие параметры установлены постановлением Правительства РФ от 19.09.2026 года N 1194. Решение правительства и его влияние на рынок подробно разбирает "Российская газета".
Фактически речь идет о временной приостановке действия плавающего экспортного механизма для трех основных зерновых культур. Для рынка это означает, что до конца года экспортер при расчете экономики поставки не должен закладывать в контракт дополнительный платеж, размер которого меняется вслед за мировыми ценами.
Для подсолнечного масла и шрота выбран другой подход. Их экспорт не освобождается от пошлины полностью, но ее размер ограничивается уровнем августа.
Главная проблема сейчас не пошлина, а доставка зерна
Решение принято в момент, когда российский зерновой экспорт столкнулся одновременно с несколькими ограничениями. Основная проблема связана с Азово-Черноморским бассейном, через который традиционно проходило около 80–90% морского экспорта российского зерна.
Как отмечает "Российская газета", в прошлом сезоне через Азово-Черноморский бассейн прошло около 46,3 млн тонн зерна. Новороссийские терминалы в обычном режиме обеспечивали порядка 3,5 млн тонн отгрузки в месяц. Для сравнения, совокупные возможности северо-западных портов значительно меньше – порядка 100–200 тыс. тонн в месяц.
В августе ситуация резко ухудшилась после остановки работы крупнейших глубоководных терминалов Новороссийска. Судоходство в Азовском море было ограничено еще раньше.
В результате проблема для российского экспортера сегодня выглядит иначе, чем обычная ситуация с высокой экспортной пошлиной. Даже если убрать пошлину, необходимо еще найти порт, вагон, судно и маршрут, по которому зерно можно физически доставить иностранному покупателю.
Экспорт пшеницы в августе сократился в несколько раз
Масштаб логистических ограничений хорошо виден по динамике отгрузок. По данным экспертов рынка, приведенным "Российской газетой", в августе Россия экспортировала около 1,3 млн тонн пшеницы против 5,9 млн тонн годом ранее.
Во второй декаде сентября экспорт пшеницы составил всего около 347 тыс. тонн – почти в четыре раза меньше уровня аналогичного периода 2025 года. Отгрузки ячменя сократились в 9,9 раза, кукурузы – втрое.
То есть отмена пошлины решает только одну часть проблемы – финансовую. Экспортер получает возможность сохранить большую часть экспортной выручки, но это не увеличивает пропускную способность портов и не создает автоматически дополнительные транспортные мощности.
Именно поэтому эффект от решения будет зависеть от того, насколько быстро удастся перенаправить хотя бы часть грузопотока на альтернативные направления.
Для аграриев отмена пошлины означает больше возможностей сохранить доходность
Исполнительный директор Зерновой ассоциации России Ксения Боломатова в комментарии "Российской газете" связала приостановку пошлины прежде всего с финансовой устойчивостью сельхозпроизводителей. По ее оценке, мера должна поддержать доходность аграриев и обеспечить финансирование нового производственного цикла.
Гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько также назвал решение важным и необходимым, отметив, что оно способно смягчить ситуацию. Руководитель "ПроЗерно" Владимир Петриченко считает обнуление пошлины долгожданной мерой, хотя, по его словам, рынок ожидал ее еще в августе.
Экономический эффект здесь связан с простой логикой. Если экспортная цена формируется на внешнем рынке, то любая обязательная выплата при вывозе уменьшает сумму, которую экспортер может направить производителю с учетом остальных расходов. При высоких транспортных затратах эта разница становится особенно заметной.
Поэтому отмена пошлины может поддержать закупочные цены и улучшить экономику реализации нового урожая, особенно для хозяйств, которым необходимо получить деньги для подготовки следующего производственного цикла.
Зачем зерновому рынку вообще нужен был демпфер
Плавающая экспортная пошлина на зерно действует в России с 2021 года. Ее задача заключалась не только в фискальном изъятии средств, но и в том, чтобы сглаживать влияние резких изменений мировых цен на внутренний российский рынок.
Механизм рассчитывает размер пошлины в зависимости от разницы между базовой и индикативной ценой. В периоды высоких мировых цен экспортная пошлина увеличивается, снижая экономическую привлекательность вывоза части продукции. При снижении мировых цен она, соответственно, уменьшается.
Именно поэтому нынешнее решение можно рассматривать не как окончательный отказ от механизма, а как временную адаптацию его работы к чрезвычайной логистической ситуации.
Ксения Боломатова отмечает, что демпфер в определенные периоды выполнял функцию сглаживания ценовых скачков, однако, по ее мнению, его применение требует гибкости с учетом текущих условий.
Альтернативные маршруты уже расширяются, но заменить юг пока не могут
Минсельхоз рассматривает несколько направлений для перераспределения экспортных потоков. Среди них – Балтика, Каспий, Дальний Восток и сухопутные маршруты.
На субсидирование железнодорожных тарифов, по данным Минсельхоза, выделено почти 10 млрд рублей. Еще одним инструментом поддержки должны стать государственные закупочные интервенции. Министерство планирует приобрести в государственный фонд до 3 млн тонн зерна.
Наиболее активно сейчас используется балтийское направление. По данным участников рынка, в первом полугодии через балтийские порты прошло около 1,2 млн тонн зерна. Терминал в Высоцке способен переваливать до 3 млн тонн в год, дополнительно используется Усть-Луга.
Каспийский маршрут ориентирован прежде всего на поставки в Иран и дальнейшее движение грузов по международному транспортному коридору "Север – Юг". В январе–июле через Астрахань и Олю прошло около 1,9 млн тонн зерна.
Дальний Восток имеет другое преимущество – он ближе к основным покупателям российского зерна из Сибири в Азии. Участники рынка оценивают ежегодный экспорт сибирского зерна через восточное направление примерно в 3 млн тонн, причем более 90% приходится на Китай и Южную Корею.
Железная дорога становится одним из инструментов перестройки экспорта
Часть экспортного потока приходится переводить с морских маршрутов на железнодорожные. По данным участников рынка, в июле на экспорт по железной дороге было погружено около 1,5 млн тонн зерна, из которых 512 тыс. тонн пришлось на пограничные переходы. Это в 1,7 раза больше, чем годом ранее.
Дополнительным направлением может стать Мурманский порт. В октябре там планируется обработка экспериментальных партий зерна, объем которых в зависимости от результатов может составить сотни тысяч или даже миллионы тонн.
Однако железнодорожная логистика не может быстро компенсировать потери морских мощностей. Морской транспорт способен единовременно перевозить значительно большие объемы, а стоимость и продолжительность сухопутной доставки существенно зависят от расстояния, доступности вагонов и пропускной способности погранпереходов.
Поэтому альтернативные маршруты скорее распределяют нагрузку, чем полностью заменяют южные порты.
Что обнуление пошлины даст рынку до конца года
В краткосрочной перспективе решение правительства улучшает экономику экспортной сделки. Экспортер получает возможность направить больше средств на закупку зерна и покрытие возросших логистических расходов.
Для производителя это важно в ситуации, когда новый урожай необходимо реализовывать одновременно с подготовкой следующего сельскохозяйственного цикла. Чем дольше зерно остается на внутреннем рынке из-за проблем с экспортом, тем сильнее растет нагрузка на элеваторы и оборотный капитал хозяйств.
Но отмена пошлины не гарантирует восстановления прежних объемов экспорта. Если пропускная способность портов остается ограниченной, а альтернативные маршруты дороже и менее производительны, основным ограничением становится уже не налоговая нагрузка, а физическая возможность вывезти товар.
Поэтому главный эффект постановления Правительства РФ от 19.09.2026 года N 1194 будет зависеть от скорости перестройки логистики. Если дополнительные объемы удастся направить через Балтику, Каспий, Дальний Восток и сухопутные переходы, отмена пошлины позволит экспортерам использовать эти маршруты с меньшими издержками. Если же альтернативные мощности окажутся недостаточными, часть зерна по-прежнему будет оставаться внутри страны независимо от размера экспортной пошлины.
В этом смысле правительственная мера является одним из элементов более широкой поддержки рынка. Она снимает финансовый барьер для экспорта, тогда как субсидирование железнодорожных перевозок, закупочные интервенции и расширение альтернативных портовых маршрутов должны решать уже логистическую часть проблемы.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 