Одновременно регулятор хочет разрешить разворачивать сети нового поколения на уже действующей инфраструктуре LTE.
Семь лет споров о частотах подошли к развязке
Минцифры определилось с частотным ресурсом, который планируется использовать для коммерческого запуска 5G в России. Ведомство предлагает выделить операторам диапазон 4,63–4,99 ГГц, а также разрешить использовать для сетей пятого поколения уже имеющиеся LTE-частоты в рамках принципа технейтральности. Такие предложения подготовлены для рассмотрения Государственной комиссией по радиочастотам.
Изначально вопрос частот для 5G обсуждался еще с 2019 года. При этом операторы на протяжении нескольких лет указывали, что наиболее привлекательным для массового покрытия остается диапазон 3,4–3,8 ГГц. Однако российский вариант развития сетей пятого поколения предполагает использование более высоких частот.
Правительство ранее закрепляло в документах диапазон 4800–4990 МГц как основной для создания российских сетей 5G.
Частоты вместо аукциона могут отдать операторам бесплатно
Для рынка особенно важна финансовая сторона решения. Ранее предполагалось распределить частоты 5G через аукцион. В 2025 году стартовая стоимость двух лотов в диапазоне 4800–4990 МГц оценивалась суммарно в 47,4 млрд руб.
Теперь Минцифры предлагает предоставить этот ресурс операторам бесплатно. Речь идет о четырех крупнейших федеральных игроках – МТС, "Мегафоне", "Билайне" и Т2.
Для государства такой подход означает отказ от потенциальных доходов от аукциона, но для операторов он снижает первоначальные затраты на получение спектра. Это особенно существенно для технологии, развертывание которой требует значительных вложений в оборудование и инфраструктуру.
При этом сама по себе бесплатная передача частот не решает проблему стоимости строительства сети. Чем выше частота, тем меньше зона покрытия одной базовой станции, а значит, для создания плотной сети требуется больше оборудования.
Технейтральность должна ускорить запуск 5G
Второй важный элемент предложения Минцифры – технейтральность. Под этим понимается возможность использовать уже выделенные оператору частоты и существующую инфраструктуру для внедрения новой технологии связи.
Такой механизм потенциально позволяет избежать строительства сети 5G полностью с нуля. Операторы смогут модернизировать часть действующих базовых станций и использовать имеющийся частотный ресурс для предоставления услуг пятого поколения.
Именно этот фактор может стать одним из главных преимуществ нынешнего решения. Представитель Т2 назвал сочетание технейтральности и выделения дополнительного спектра оптимальным сценарием для более быстрого коммерческого запуска 5G.
Почему операторы не спешили покупать частоты
Предыдущая модель предполагала значительные расходы для операторов. В 2025 году планировалось провести аукцион на частоты, однако операторы не поддержали предложенные условия, после чего подготовку торгов отменили.
Одной из причин была экономика проекта. Более высокие частоты обладают меньшей дальностью распространения сигнала по сравнению с более низкими диапазонами. Поэтому для сопоставимого покрытия требуется больше базовых станций.
Участники рынка ранее оценивали окупаемость сетей в диапазоне около 4,8 ГГц в 20–30 лет. В результате возникал вопрос, насколько экономически оправданно платить десятки миллиардов рублей только за получение частотного ресурса.
Теперь регулятор фактически предлагает изменить эту модель – отказаться от платы за спектр и одновременно дать операторам возможность использовать существующую инфраструктуру.
Первым 5G может прийти не на обычные смартфоны
При этом новый диапазон не обязательно приведет к резкому изменению качества мобильной связи для большинства пользователей. Эксперты указывают, что высокие частоты требуют большого количества базовых станций для обеспечения широкого покрытия.
Поэтому на первом этапе технология может активнее развиваться в ограниченных зонах и корпоративном сегменте. В частности, речь может идти о частных сетях на предприятиях, в портах, карьерах и на месторождениях.
Представитель "Мегафона" также отметил перспективность применения 5G прежде всего в сегментах B2B и B2G – для бизнеса и государственных организаций.
Таким образом, коммерческий запуск 5G не обязательно означает мгновенное появление повсеместной высокоскоростной связи нового поколения для всех абонентов.
Города-миллионники должны получить 5G до конца 2027 года
Минцифры рассчитывает на коммерческий запуск услуг 5G во всех российских городах-миллионниках до конца 2027 года. После этого покрытие в диапазоне 4,63–4,99 ГГц предполагается постепенно расширять в наиболее востребованных локациях до 2031 года.
Параллельно предусмотрен переход на российские базовые станции. Его планируется завершить к концу 2031 года.
Таким образом, нынешнее решение Минцифры выглядит скорее как компромисс между техническими возможностями, экономикой операторов и задачей ускорить появление отечественного 5G. Бесплатное выделение частот и технейтральность способны снизить барьеры для запуска, однако вопрос стоимости массового покрытия высокочастотной сетью остается. Именно он во многом определит, насколько быстро 5G выйдет за пределы отдельных зон и корпоративных проектов.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 