Предложения затрагивают в том числе налоговую и таможенную сферы, госуправление, образование, здравоохранение и критическую информационную инфраструктуру. При этом Минцифры подчеркивает, что окончательного перечня обязательных сфер пока нет.
Российский бизнес могут обязать выбирать отечественный ИИ при разнице в цене до 50%
Российский бизнес и организации могут обязать использовать суверенные модели искусственного интеллекта, если их стоимость окажется не более чем в 1,5 раза выше национальных решений. Такая мера обсуждалась в рабочей группе по регулированию ИИ в конце августа и вошла в проект постановления правительства, о котором сообщил "Коммерсантъ". При этом речь пока идет именно об обсуждаемой инициативе, а не о принятом требовании.
По данным издания, предложение обсуждалось рабочей группой, а его авторство связывали со "Сбером". В самой компании подчеркнули, что документ представляет собой сводный перечень идей, высказанных участниками обсуждения, и не является предложением "Сбера". В Минцифры также подтвердили обсуждение обязательного применения отечественных моделей, но заявили, что говорить о сформированном перечне сфер пока преждевременно.
От дискуссии о суверенитете к конкретному правилу выбора
Предлагаемый механизм интересен прежде всего тем, что государство обсуждает не просто приоритет российских технологий, а возможный критерий их обязательного выбора.
Если разрыв в цене между суверенной и национальной моделью не превышает 50%, организация должна будет отдавать предпочтение суверенному решению. Таким образом, цена может стать формальным порогом, после которого возможность свободно выбрать другую модель будет ограничиваться.
При этом стоимость одного запроса или тысячи токенов не обязательно отражает реальную цену внедрения ИИ. На итоговые расходы влияют интеграция с информационными системами, вычислительная инфраструктура, сопровождение и контроль результатов работы модели. На это обращают внимание участники рынка.
Иными словами, потенциальное регулирование затронет не только рынок самих моделей, но и весь сегмент корпоративного внедрения ИИ.
Таможня и налоги могут оказаться среди первых зон регулирования
Особое значение инициатива может иметь для участников внешнеэкономической деятельности. В обсуждаемом проекте отечественные модели предлагается использовать, в частности, в налоговой, таможенной и бюджетной сферах. Также речь идет о госпрограммах, нацпроектах, подготовке нормативных актов, критической информационной инфраструктуре, образовании, здравоохранении и государственных услугах.
Для таможенного администрирования это потенциально означает появление требований к используемым ИИ-инструментам в государственных информационных системах и связанных с ними процессах.
Для бизнеса последствия могут быть косвенными. Если отечественные ИИ-сервисы будут встроены в государственные процедуры, компаниям, работающим с таможенными и налоговыми системами, придется учитывать совместимость своих программных решений с новыми технологическими требованиями.
Однако пока это именно направление обсуждения, поэтому делать вывод о конкретных обязанностях импортеров и экспортеров преждевременно.
Почему спор идет вокруг определения "суверенной" модели
Вопрос упирается не только в цену, но и в то, какие именно продукты смогут получить статус суверенных.
С 1 сентября 2026 года в России действует Федеральный закон от 26 июля 2026 года N 243-ФЗ, который ввел категории суверенных и национальных больших фундаментальных моделей ИИ. Закон закрепил полномочия правительства определять случаи, когда может допускаться использование исключительно таких моделей.
Суверенная модель должна соответствовать более жестким требованиям по российскому происхождению разработки и инфраструктуры. В рамках обсуждаемого проекта под такое определение, по данным "Коммерсанта", фактически подпадает GigaChat "Сбера". Национальная категория шире и допускает использование отдельных компонентов с открытым исходным кодом. В качестве примера издание приводит Alice AI "Яндекса".
Именно поэтому вопрос о правилах выбора моделей имеет прямое конкурентное измерение.
Рынок опасается, что цена окажется не единственным преимуществом
Представители технологической отрасли уже предупреждают о риске чрезмерного ограничения конкуренции.
В "Яндексе" считают важным сохранить возможность для компаний самостоятельно выбирать технологическое решение под конкретную задачу. В MWS AI также указывают, что при заранее ограниченном перечне допустимых моделей для некоторых критически важных задач может просто не оказаться подходящего по качеству и экономике продукта.
Проблема особенно заметна в корпоративном ИИ, где одинаковая модель не обязательно оптимальна для всех процессов. Для обработки документов, работы с обращениями клиентов, программирования, аналитики и специализированных отраслевых задач могут требоваться разные характеристики.
Поэтому универсальное правило "если российская модель дороже не более чем на 50%, выбирай ее" может оказаться слишком грубым инструментом для быстро меняющегося рынка.
Новый закон уже создал основу для следующего этапа регулирования
Нынешняя дискуссия появилась не в правовом вакууме. Закон N 243-ФЗ уже сформировал базовую конструкцию регулирования больших фундаментальных моделей и предусмотрел возможность устанавливать случаи их обязательного применения.
Теперь правительству предстоит определить, где именно такие ограничения оправданы и каким образом их применять на практике.
Для бизнеса ключевым вопросом станет не само появление российских ИИ-моделей, а правила их выбора. Если приоритет отечественных решений будет закреплен для государственных систем и отдельных чувствительных отраслей, компаниям придется учитывать это при построении собственных ИТ-контуров и выборе поставщиков ИИ.
Пока же обязательного перехода на конкретную модель нет. Обсуждается потенциальный механизм регулирования, а окончательный перечень сфер и условия применения должны пройти дальнейшую проработку.
Ирина Лазарева, ТКС.РУ
Общение: 