Пока в СМИ происходит активная дискуссия, достигнут ли за год с лишним существования ТС ожидаемый экономический эффект, я постараюсь проанализировать Указ Президента республики Беларусь N 319 от 18 июля 2011 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах», который способен оказать существенное влияние на функционирование рынка таможенных услуг в самом ближайшем будущем.
Данный Указ издан в первую очередь в целях выполнения Республикой Беларусь норм, предусмотренных пунктом 4 статьи 367 Таможенного Кодекса Таможенного союза, которым введена солидарная ответственность таможенного представителя по уплате таможенных платежей и налогов с плательщиком.
Для реализации такой солидарной ответственности для таможенных представителей, осуществлявших деятельность в области таможенного дела до 6 июля 2011 г. и автоматически включенных в Реестр таможенных представителей (204 организации), Указом отведен 3-х месячный срок (до 28 октября 2011 г.) для предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро. Из предусмотренных законодательством ТС способом предоставления обеспечений являются:
1). Депозит (деньгами). Однако для юридических лиц депозит возможен только в белорусских рублях, а при ставке рефинансирования Нацбанка Беларуси в 35% - такой способ очень расточителен и практически не применим;
2). Банковская гарантия и поручительство. Определенные проблемы существуют и при выборе такого способа предоставления обеспечения. Дело в том, что в связи с резкой девальвацией в этом году в Беларуси в Реестре ГТК РБ банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей на 07.10.2011 г. осталось всего 12 банков, которые выдают таможенным органам гарантию или подписывают договор-поручительство с таможенными органами только при предоставлении банку обеспечений такой гарантии в виде залога имущества либо страхования такой гарантии в страховой компании. Для белорусских банков такой вид гарантии оказался абсолютно новым продуктом, поэтому переговоры по предоставляемым обеспечениям гарантии, процентам оплаты банку за гарантию с организациями – таможенными представителями заняли продолжительный период времени и только к середине октября начался процесс оформления первых банковских гарантий.
3). Залог имущества. Методические рекомендации по вопросам заключения договоров залога с лицами, заинтересованными в осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, а также с лицами, заинтересованными в присвоении статуса уполномоченного экономического оператора были размещены на сайте ГТК РБ только 23 сентября 2011 г. Соответственно, только после этого начался процесс оформления фирмами, имеющими в собственности имущество на такую сумму, договоров залога имущества с таможнями, в зоне деятельности которых они зарегистрированы
Как видим, некоторые из возможностей оказались нереализуемыми, для некоторых может потребоваться больше времени, чем предусмотрено Указом.
Поэтому напряженность в этом вопросе – сколько останется таможенных представителей в Беларуси – сохраняется до последнего дня - 28 октября.
Два крупнейших таможенных представителя Республики Беларусь РУП «Белтаможсервис» ГТК РБ и РУП «Белинтертранс» Белорусской железной дороги, являющиеся полностью государственными предприятиями, для решения проблемы невозможности залога госимущества под гарантию для государства подготовили соответствующие постановления Совмина Республики Беларусь, что возможно в соответствии со статьей 86 ТК ТС.
Также данным Указом решен вопрос введения в Республики Беларусь института УЭО (уполномоченных экономических операторов). Субъекты хозяйствования, имеющие на 6 июля 2011 года статус «Добросовестных участников ВЭД» (введен Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 г. № 40), включены в Реестр УЭО. На 18.09.2011 г. в Реестр ГТК РБ числилось 610 субъектов хозяйствования.
Указом установлена обязанность представления такими лицами до 6 января 2012 г. обеспечений уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму 1 млн. евро, а для лиц, осуществляющих деятельность по производству товаров и соответствующим критериям, определенных решениями Комиссии ТС, на сумму 150 тыс евро. Так как решений Комиссии ТС об определении таких критериев пока нет, то и процесс предоставления обеспечений до сих пор не начался. Почти все УЭО, за исключением около 20 экспедиторов и перевозчиков, находятся в ожидании – на какую сумму нужно будет предоставлять обеспечения - 150 тысяч или 1 млн. евро.
Необходимо отметить, что Указ затронул и владельцев СВХ (складов временного хранения) и таможенных складов: им необходимо до 28 октября 2011 г. заключить договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящихся на хранении, на сумму 100 тыс. базовых величин (около 300 тыс. евро).
Таким образом, по оценке экспертов выполнение норм, предусмотренных данным Указом, приведет к переделу рынка между оставшимися в Реестре с 28 октября таможенными представителями и удорожанию таможенных услуг в Беларуси.
Михаил Козлов
международный холдинг AsstrA AG
Козлов М.В.
Общение: 