По общему мнению, классификациятоваров в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД являетсясамым сложным этапом, как в работе декларантов, так и в работе должностных лиц таможенных органов. Ошибки в классификации приводят:
■ к неверному начислению таможенных пошлин и налогов;
■ к непредставлению документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством ТС, что в свою очередь может повлечь за собой административную ответственность
в соответствии со ст. 16.2ч.2,ЗКоАПРФ.
Предполагается, что принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, который строго соблюдается в ТН ВЭД, основные правила интерпретации ТНВЭД, примечания, имеющие юридическую силу, вспомогательные рабочие материалы позволяют всем заинтересованным лицам самостоятельно определять классификационные коды большинства товаров. Тогда возникает вопрос, почему товары классифицируются неправильно.
Давайте обратимся к истории вопроса. По структуре 10-значного кода можно проследить эволюцию ТН ВЭД ТС вэдтс.
Шесть знаков в коде взятыиз НГС (номенклатура Гармонизированной системы), плюс еще два знака взяты из КНЕС (Комбинированная номенклатура стран Европейского сообщества), девятый знак—ТНВЭДСНГ и десятый знак предназначен для детализации ТНВЭДТС. Естьеще 4 знака, которые используются в основном для специальных статистических таможенных целей.
Очень часто проблемы классификации связаны с тем, что в основе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) лежит Комбинированная номенклатура Европейского Союза (КНЕС), которая больше приспособлена к товарообороту между страна-ми ЕЭС и третьими странами.
Например, классифицируя сыры, мы сталкиваемся с более чем глубокой детализацией. Чтобы найти код сыра «Пекорино», нужно определить:
■ товарную позицию *0406 Сыры и творог;
■ однодефисную субпозицию *040690—сыры прочие;
■ двудефисную субпозицию 0406900100 — для производства плавленых сыров;
■ двудефисную подпозицию прочие:
■ пропускаем все названия сыров от Эмменталер до Яарлсберг;
■ трехдефисную подпозицию прочие;
■ в субпозиции 0406905000 — четырехдефисную подпозицию прочие;
■ семидефисную подпозицию с содержанием жира
не более 40мас. % и содержанием влаги в обезжиренном веществе.
При этом ставка ввозной таможенной пошлины для большинства товарных подсубпозиции комбинированная! 5 % ;но не менее 0,3 евро за кг или15 % ,но не менее 0,5 евро за кг. Вопрос—для чего такая излишняя детализация для государств-членовТаможенногосоюза?
Примерно такая же ситуация при классификации вин товарной позиции 2204. Детализация осущест вляется на уровне б дефисов в связи с перечислением высококачественных вин, контролируемых по происхождению в странах ЕС. Вина, которые ввозятся чаще всего для широкого круга потребления, классифицируются лишь в 2-х товарных подсубпозициях: 2204217900 и 2204218000. Ставка ввозной таможенной пошлины для всех кодов этой товарной позиции —20% от таможеннойстоимости.
Код товара нам нужен, в том числе, чтобы определить ставку ввозной таможенной пошлины. Если она одинакова для всех, для чего такой глубокий уровень детализации? Насколько это необходимо для статистических данных исходя из объемов ввоза товаров категории «премиум-класса»?
На практике также часто приходится сталкиваться с непониманием значения знаков препинания в текстах групп, товарных позиций, субпозиций ТНВЭД.
Если в тексте имеется «;» —это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров. Любая характеристика определенного товара, упомянутая до «;» не распространяется на товары, упомянутые после «;». Например, в товарную позицию 4202 входят не только саквояжи, чемоданы, дамские сумки, кейсы для деловых бумаг и аналогичные изделия, а также кошельки, футляры, шкатулки. Новые группы товаров внутри товарной позиции отделяются знаком «;» При этом в конце данного перечня товаров имеется конкретное указание на материалы, из которого они могут быть изготовлены, а именно: кожа, искусственная кожа, листы пластмассы, текстильные материалы, фибра, картон. Таким образом, кейс, изготовленный из металла, не будет классифицироваться в данной товарной позиции.
РАЗДЕЛ XII. Обувь, головныеуборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственныецветы; изделияизчеловеческого волоса.
Данный раздел, учитывая знак «;», состоит из четырех групп, но это не означает, что группы в разделе будут идти именно в такой последовательности. Уникальная особенность классификационной системы — наличие дефисов, т.е. проставление определенного количества черточек перед наименованием детализированных подсубпозиций, показывающих глубину детализации и облегчающих поиск соответствующих товаров по определенному алгоритму: отменьшего количества дефисовк большему. Например, необходимо найти кодтовара «кофе без кофеина в зернах сорт«арабика»
1.Определяем РАЗДЕЛ П. Продукты растительного происхождения.
2. Определяем группу 09 Кофе, чай, мате, или параг-айский чай, и пряности.
3. Определяем товарную позицию: 0901 Кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина; кофейная шелуха и оболочки зерен кофе; заменители кофе,содержащие кофе в любойпропорции.
4. Определяем однодефисную подсубпозицию «- кофе жареный».
5. ОпределяемдвудефиснуюподсубпозициюОЭО 122000
«--без кофеина».
6. Определяем трехдефисную подсубпозицию «- - -
в зернах».
7. Определяем четырехдефисную подсубпозицию 0901220001«-—арабика».
Необходимо отметить, что в настоящее время зачастую и декларанты, и должностные лица таможенных органов не применяют порядок классификации товаров в соответствии с ТНВЭД. О шести основных правилах интерпретации (ОПИ) они слышали, возможно, изучали, но...на практике используюткрайне редко. С чем это связано?
В первую очередь тексты ОПИ достаточно сложны, по сути это дословный перевод с английского языка. Кроме того, очень мало методически пособий, которые бы рассматривали алгоритм применения правил. В Решении КТС №522 от 28.01.2011г. «О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза приклассификации товаров» есть следующие рекомендации:
«ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
ОПИ 1 применяется в первую очередь;
ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара вс оответствии с ОПИ 1;
ОПИ З применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;...ит.д.»
Думается, что начинающему специалисту и нетолько ему, такие рекомендации вряд ли помогут понять и начать применять на практике ОПИ.
С чего следует начинать классификацию?
С учетом Правила 1 приоритет отдается текстам наименований товарных позиций или примечаний к разделам и группам с наиболее точным описаниемтоваров.
В большинстве случаев нельзя определить товарную позицию (первые четыре знака цифрового кода товара), используя примечания и наименования товарных пози-ций, в связи с тем, что товар может:
■ состоять из различных материалов и содержать в себе такие товары, которые также имеют свой самостоятельный цифровой код в ТН ВЭД (например, смесь сухофруктов и орехов, набор подарочный, состоящих из коньяка и бокалов для него);
■ находиться в разобранном состоянии или не полностью укомплектованным (например, несобранная мебель);
■ выполнять различные функции (например, люстра-вентилятор, кулон-часы, брелок-фонарикит.п.);
■ перемещаться в упаковке, которая сама по себе может представлять товар, у которого есть свой код в ТНВЭ Д(напитки в хрустальных бутылках особой формы,сжаты й газ в стальных баллонах).
В вышеперечисленных случаях для определения то-варнойпозициипоследовательноприменяютсяправила 2,3,4,5.
Рассмотрим пример. Необходимо классифицировать товар «мягконабивная игрушка, изображающая животных или иных существ ,в виде подушки».
I. Правило 1 неприменимо ,т.к. противоречиво предназначение товара: игрушки—9503 или подушка —9404
П. Правило 2 неприменимо, т.к. товар в собранноми комплектном виде
III. Правило За неприменимо д.к. мы неможем выбрать позицию, которая наиболее полно описываеттовар
IV. 36 неприменимо к не смеси и немногокомпонентные изделия состоящие из различных материалов
V. 3в товары классифицируются в товарной позиции,последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификациитоваров.
Итак, путем последовательного исключения ОПИ, мы определили, что наш товар согласно ОПИ Зв и далее ОПИ 6 (определяет дальнейшую процедуру классификации товаров) можно классифицировать:
■ в товарную позицию 9503;
■ однодефисная субпозиция — игрушки, изображаю-
щие животных или других существ, кроме людей;
■ 9503004100—набивные.
Пример из практики: «Подушка в виде сердца с надписью». Таможенными органами принято решение о классификации данного товара в товарной позиции 9404 как подушки, поскольку это не игрушка в виде животных и иных существ, что непозволяет применить правило Зв.
Мы знаем о том, что ТН ВЭД ТС включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации. Всегда ли специалисты по таможенным операциям, декларанты обращают внимание на тексты примечаний к разделам и группам? Вопрос, на который ,к сожалению, приходится отвечать «нечасто».
Примечания—это текстовый материал, имеющий юридическую силу, предшествующий классификационной части ТНВЭД и уточняющий значения каждой классификационнойг руппировки. Основные функции примечаний:
■ исключать или включать товары из/в товарные группировки;
■ определять значение терминов с целью предотвращения перегрузки текстов товарных позиций;
■ объяснять понятия, т. к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, необязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;
■ рекомендовать кодирование определенным образом тех или иных категорийтоваров.
В рамках данной статьи не представляется возможным рассмотреть всю проблематику, связанную с классификацией товаров. Например, отдельным и очень актуальным вопросом является классификация технологических линий, в состав которых входят различные по своему назначению узлы и агрегаты, которые классифицируются в своих товарных позициях.
ИгорьКазанцев
руководительфилиалаООО «Тандем»
в г.Новороссийске
Журнал «ВЭД консалтинг»
http://www.vedcons.ru
