В связи с этим оставался нерешенным вопрос, каким именно нормативным актом из указанных выше руководствоваться, если проверка началась в период действия Приказа N 895 и не была завершена до дня вступления в силу нового Приказа N 1373. ФТС России дает однозначный ответ: в таком случае при оформлении результатов таможенной проверки и принятии по ее результатам решений должен применяться Приказ N 1373. Именно его положениями будут регламентироваться в данном случае действия должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров.
Таможенной проверке предшествует подготовительная работа, срок проведения которой должен быть минимальным. Однако этот термин в приведенных Приказах определяется по-разному. Согласно Приказу N 895 срок подготовительной работы не должен превышать шести месяцев, а согласно Приказу N 1373 - 15 рабочих дней. Кроме того, положения приказов по-разному закрепляют порядок проведения подготовительной работы и принятия решения о целесообразности таможенной проверки.
Для устранения неопределенности ФТС России считает необходимым квалифицировать подготовительную работу, начатую по Приказу N 895 (т.е. до вступления в силу нового приказа), как аналитическую работу, проведение которой предусмотрено Приказом N 1373. Отметим, что срок проведения аналитической работы Приказом N 1373 не установлен.
Значительную часть объема подготовительной работы по смыслу Приказа N 895 составлял сбор и анализ информации для принятия решения о целесообразности (или нецелесообразности) проведения проверки. Учитывая это, ФТС России приходит к выводу, что названные действия должностных лиц, начатые в соответствии с Приказом N 895, следует признать аналогичными действиями, проводимыми в рамках аналитической работы по Приказу N 1373. Аналитическая работа в соответствии с этим документом проводится до подготовительной. Если по итогам аналитической работы будет принято решение о целесообразности проведения таможенной проверки, то подготовительная работа должна проводиться в минимальный срок, установленный Приказом N 1373-15 рабочих дней.
[1] Письмо ФТС России от 19.09.2012 N 01-11/47218 "О применении Приказа ФТС России от 6 июля 2012 г. N 1373".
[2] Приказ ФТС России от 29.04.2011 N 895 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки".
Станиславы Тимошин
КонсультантПлюс
Общение: 