Переговоры, которые он проведет, во многом определят, будут ли введены Евросоюзом новые санкции. Власти РФ демонстрируют, что на уступки по "делу Навального" не пойдут.
Визит главы европейской дипломатии в Россию – первый за четыре года. Он планировался давно: в июне 2020 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров пригласил Борреля посетить Москву, и тот приехал бы еще в октябре, но помешал коронавирус. Визит проходит в условиях кризиса, вызванного "делом Навального", и будет посвящен если не в первую очередь, то в значительной мере ему. О том, что сейчас стало главной темой в отношениях РФ и Запада, перед поездкой Борреля напомнили три организации: ЕС, Совет Европы и Конгресс США.
Глава европейской дипломатии выпустил заявление по поводу приговора Навальному. В нем подчеркивается, что оно сделано от имени 27 стран ЕС. Следовательно, Боррель не выражает свою личную точку зрения или позицию только своего ведомства. В заявлении осуждается приговор Навальному, есть призыв его освободить, однако о санкциях не говорится. "Евросоюз вернется к рассмотрению данного вопроса на предстоящем заседании Совета ЕС по иностранным делам, где обсудит последствия ситуации и возможные дальнейшие действия", – сказано в документе. А основное обсуждение "дела Навального" и санкций запланировано на 25–26 марта, когда состоится саммит ЕС. В его повестку ранее и так был внесен "российский вопрос": раз в пять лет ЕС обсуждает принципы отношений с РФ. Теперь у обсуждения будет особая тональность.
В четверг было опубликовано заявление от имени спецпредставителя правительства Германии при председателе Комитета министров Совета Европы Михаэля Рота, президента ПАСЕ Рика Демса и генсека Совета Европы Марии Пейчинович-Бурич. В нем выражается "глубокое сожаление" в связи с приговором Навальному, а также содержится призыв к российскому руководству соблюдать Европейскую конвенцию по правам человека. В целом формулировка этого заявления более мягкая, чем в заявлении ведомства Борреля. Там также не говорится о санкциях, но нет призыва освободить Навального.
По своей жесткости формулировки заявления главы дипломатии ЕС сравнимы с законопроектом о санкциях из-за "дела Навального", внесенным 4 февраля в Конгресс США. Его авторы – сенаторы-республиканцы Митт Ромни и Марко Рубио, а также сенаторы-демократы Дик Дурбин, Крис Кунс, Бен Кардин, Крис ван Холлен. В законопроекте президенту США предлагается в течение трех месяцев представить список российских чиновников, причастных к отравлению и осуждению Навального, а также доклад об убийстве Бориса Немцова, отчет о счетах и активах высокопоставленных российских чиновников (в том числе впервые – президента Владимира Путина) и связанных с ними бизнесменов в зарубежных банках, а также о нарушении Кремлем законов США о химическом оружии. Те же сенаторы предлагали законопроект о санкциях в сентябре, после отравления Навального. Двухпартийный законопроект экстренно появился сразу после того, как Ромни пообещал представить собственный законопроект по санкциям в Конгресс. Налицо спешка конгрессменов и желание действовать в деле давления на Россию сообща с Европой.
Перед визитом Боррель всячески подчеркивал, что едет в Москву в первую очередь чтобы выслушать позицию российских властей. "Нам нужен открытый разговор с Россией о состоянии наших отношений. Смысл дипломатии в том и заключается, чтобы взаимодействовать, передавать сообщения, стараться найти общий язык", – говорится в его колонке, опубликованной на сайте латвийской службы портала Delfi.
Ведущий сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров в беседе с "НГ" заметил, что глава европейской дипломатии на конфликт не настроен. "Руководство ЕС, особенно исполнительная власть, нацелены на то, чтобы с Россией не прерывать контакты. Это не потому, что они нас любят, а потому, что без РФ не решить ни одной крупной мировой проблемы", – констатирует эксперт. Вместе с тем формулировки официальных заявлений, которые принимаются как в ЕС, так и в США, как раз нацелены на конфронтацию. "Чего стоит только призыв освободить Навального тогда, когда приговор по его делу уже вынесен", – говорит Федоров.
Следует заметить, что в самом факте единого согласованного давления Запада на Россию нет ничего неожиданного. Еще в ноябре 2020 года глава Евросовета Шарль Мишель предлагал Джозефу Байдену выработать единую политику, в том числе в отношении РФ. Вероятно, сейчас как раз такой случай.
Российские власти между тем всячески демонстрируют, что любое давление приведет к противоположному результату. Оправдываться перед еврочиновником они не намерены. Так, Кремль решил не организовывать Боррелю, как тот хотел, беседу с Навальным и не повышать статус его визита. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что вопрос о встрече с заключенным относится к компетенции Федеральной службы по исполнению наказаний (ФСИН), а не Кремля. А ФСИН на момент подписания номера на эту тему вообще не высказалась. Также не планируется встреча Путина с Боррелем. Глава европейской дипломатии будет вести переговоры только со своим российским коллегой.
Независимая газета
Общение: 