ВТО - это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не хочет учиться и предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин - стратегически обречен. Россия твердо намерена вступить в ВТО, через которую проходит 95 процентов мирового торгового оборота. Однако дискуссии на эту тему продолжаются. ВТО - не абсолютное зло и не абсолютное добро. ВТО - это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не хочет учиться и предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин - стратегически обречен. Наша страна уже в мировой торговле, а из процесса формирования ее правил все еще выключена. И членство в ВТО должно стать инструментом защиты наших национальных интересов на мировых рынках. А также мощным внешним стимулом для решения тех задач, которые нам и так необходимо решать. Вступление в ВТО - это жесткий торг. Интересы того, кто вступает, и тех, кто принимает, как правило, не совпадают. За чисто, казалось бы, экономическими требованиями нередко стоят политические цели. Сейчас членами ВТО являются 149 государств. Еще около 30 стран стремятся вступить. Легко и просто вступить только тем, кто разом принимает все условия, даже такие, к которым явно не готов. Но эта легкость обманчива: взятые на себя обязательства, часто разорительные, надо выполнять. Китаю на переговоры понадобилось 15 лет. Ему пришлось ответить на восемь тысяч вопросов. Требования к нему были повышенные, но он сумел отстоять наиболее значимые национальные интересы. И все это время реальный сектор экономики готовился к вступлению в ВТО. Привлекались инвестиции, шла модернизация производства, страна обеспечила себя собственным продовольствием, а товары ширпотреба проникли на рынки десятков государств. Киргизия вступила в ВТО по "нулевому варианту" буквально за один день. И что? Производства, которые еще теплились, рухнули в одночасье. Страна обанкротилась и несколько лет жила за счет международных грантов. Когда их перестали выделять, началась революция. Каждая из стран так или иначе платит за вступление в ВТО. Ведь меняется многое: таможенные правила, налоги, охрана интеллектуальной собственности, снимаются все количественные ограничения на импорт. В России за последние три года приняты десятки законов, сотни нормативных актов, которые приводят правовую базу в соответствие с требованиями ВТО. Но мало что сделано, чтобы реально поднять отрасли, которые могут служить локомотивом экономики. Между тем члены ВТО с нетерпением ждут нашего скорейшего вступления в эту организацию. Они учитывают, что около двух миллиардов жителей планеты испытывают дефицит продовольствия. И в этом плане Россия - Клондайк для производства сельхозпродукции. По своему потенциалу она способна прокормить около 300 - 320 миллионов человек. Однако сейчас, при населении вдвое меньшем, к нам ежегодно ввозится продовольствия на 12-14 миллиардов долларов. Хотя и Россия является экспортером сельхозпродукции. В основном зерна. Только нет в этом повода для гордости. В 1990 году, когда производство зерна на душу населения составляло 787 килограммов, его не хватало. В прошлом году, когда произвели по 540 килограммов, "свободными" оказались около 10 миллионов тонн зерна. Парадокс? Отнюдь нет. "Излишки" возникли потому, что за эти годы основательно загубили отечественное животноводство. Если Россия безоглядно примет условия, которые пытаются ей навязать, она ничего не сможет изменить, даже когда в стране сложится более благоприятная экономическая ситуация. В первую очередь это относится к государственной поддержке аграрного сектора. В Америке и Европе биоклиматические условия не сравнить с нашими, однако допустимый уровень поддержки сельского хозяйства в США - 30 миллиардов долларов, в Евросоюзе - 90 миллиардов евро. Исходный уровень поддержки имеет значение, ведь по условиям ВТО каждые 5 лет он должен быть снижен на 5 - 10 процентов. Увы, наша делегация на переговорах с ВТО не удержалась на рубеже в 16 миллиардов долларов. На нее сильно нажимали, соглашались установить господдержку крестьян только на фактическом уровне последних лет. А наше Правительство не очень-то откликалось на нужды села. Из федерального бюджета и бюджетов территорий для него выделялось менее трех миллиардов долларов. Пришлось искать компромисс. Сейчас позиция России такова: уровень господдержки аграрного сектора должен быть зафиксирован в объеме 9, 5 миллиарда долларов в год. Дальше отступать некуда. Но, похоже, руководитель делегации директор департамента по торговым переговорам Министерства экономического развития и торговли Максим Медведков вполне допускает такую возможность. Дело в том, что в самой ВТО нет единства по вопросу поддержки АПК. "Оппозиция" во главе с Бразилией, которая борется с произволом "богатых" , выступает за ее отмену. В будущем году в рамках ВТО начнется разработка новых правил. Медведков при этом как бы отводит России роль "троянского коня". Он предполагает, что "если Россия подоспеет в ВТО в разгар этих споров, она будет настаивать на отмене прямых государственных субсидий в АПК, что выбьет почву из-под наших иностранных конкурентов". Еще один момент. В ВТО давно идет речь о том, чтобы запретить применение экспортных субсидий. Страны - основательницы ВТО пользуются таким правом. В Германии, например, фермер, желающий экспортировать свою продукцию, получает от государства два евро в день на каждую корову. В цене килограмма говядины, которая поставляется из ЕС, около половины - субсидии правительства. Однако ни одна из стран, вступивших в ВТО в последние годы, не получила возможности использовать экспортные субсидии. Налицо дискриминация "новичков" , которые не желают с ней мириться. Максим Медведков считает, что, если переговоры по ВТО пойдут так, как намечено, и Россия присоединится к ним, Евросоюз через 7-10 лет перестанет экспортировать говядину и, наоборот, будет ее ввозить, поскольку сельское хозяйство Европы без господдержки неэффективно. Россия же может стать крупным экспортером мяса, потому что находится в уникальной ситуации: ветеринарная обстановка спокойная, не было всех тех болезней, которые есть в Европе. Как говорится, дай-то Бог нашему теляти волка съесть. Реалии жизни очень далеки от прогнозов главного переговорщика. Пока хорошими темпами развивалось лишь производство мяса птицы, защищенное квотами на импортные поставки. Но соглашение о торговле мясом с США до 2009 года открыло дорогу для новой интервенции "ножек Буша". Были долгие споры. Правительство одобрило документ в середине апреля, а подписан он был только накануне очередного раунда консультаций по сельскому хозяйству, который прошел в Женеве 21 июня. Чашу весов перевесили другие национальные экономические интересы. Дело в том, что США в качестве условия для ведения переговоров о вступлении в ВТО выдвинули заключение этого соглашения. Наше Правительство выполнило условие и даже пошло дальше - не стало ждать 4 года и уже с 24 июня резко снизило пошлины на говядину, поставляемую сверх квот. Фактически оно согласилось с тем, что в ближайшие годы погоду на нашем рынке будут делать иностранцы. Это вынужденная игра в поддавки. По сути, решение о присоединении России к ВТО зависит от позиции США. Она была четко обозначена на российско-американской встрече на высшем уровне, состоявшейся в сентябре в дни проведения юбилейной сессии ООН. Джордж Буш высказался в пользу того, чтобы Россия стала членом ВТО до конца этого года. К чему Россия и стремится. Конечно, принятие в ВТО не означает, что на следующее же утро мы проснемся в другой стране. Последствия станут отчетливо проявляться через два-три года. Но чем умнее будет аграрная политика государства, тем скорее все должно прийти в норму. К сожалению, именно умной и дальновидной политики пока не заметно. Сельское хозяйство основательно подорвано. Более всего подготовлены к конкуренции крупные агрохолдинги. Вряд ли особенно пострадают мелкие подсобные хозяйства граждан, ориентированные на производство экологически чистой продукции, на которую всегда хороший спрос. Высоки риски у фермеров. Но наиболее уязвимы коллективные хозяйства, как бы они теперь ни назывались. Более трети из них по уши в долгах, им будет просто не выжить. В нашей стране уже есть компании по производству мяса птицы, зерна, которые на 100 процентов принадлежат иностранцам. Присоединение к ВТО ускорит приток инвестиций, как зарубежных, так и отечественных. Но придут они прежде всего туда, где мягче климат и плодороднее земля, где больше проживает молодежи и лучше социальная инфраструктура. А там, где малолюдно и неуютно, пряника от ВТО ждать не приходится. Особая тема - племенная и селекционная работа. Если наши буренки дают молока в три раза меньше, чем финские, французские, датские, то они совсем не конкуренты. Следовательно, архиважно внедрение новейших технологий. Только за счет этого можно поднять производительность труда в растениеводстве до 20 раз, в животноводстве - до 40 раз. Многое еще можно, но и многое для этого необходимо. Нужны согласованная аграрная политика со странами СНГ, приоритетное финансирование социального развития села, доступные кредиты, грамотные управленцы, квалифицированные рабочие кадры. Короче, чтобы государство не бросало на самотек проблему аграрного развития во всех ее проявлениях. Тогда и ВТО будет в помощь. <--source-->Булдашов Владимир, Гудок <--source-->Специально для ТКС информация предоставлена Центром региональных прикладных исследований
Общение: article.a_title
article.a_announce
article.a_text_formatted